1. Utworzenie CBA, dotychczas aresztowano 115 osób, skierowano 297
zarzutów o popełnienie przestępstwa, zabezpieczono na poczet
przyszłych kar około 13,5 mln złotych.
2. Rozwiązanie nie zweryfikowanych po 1989 roku WSI i powołanie nowych
służb wojskowych (Wywiad i Kontrwywiad).
3. Wprowadzono nowe procedury zakupu sprzętu wojskowego oraz
organizowania przetargów.
4. We wrześniu b.r. przedstawiono pierwszy w historii polskiej piłki
nożnej akt oskarżenia o korupcję, obejmujący 34 osoby. Od 2005 roku
przeprowadzono 36 kontroli w 18 związkach sportowych, w czterech
przypadkach zawieszono władze, wprowadzając kuratora.
5. Przygotowano projekt zmian dotyczących lustracji majątkowej osób
pełniących funkcje publiczne, nakazujących nie tylko przedstawienie
swojego majątku, ale również jego źródeł.
6. Ocena działalności Policji wg badań CBOS poprawiła się z 57% w
październiku 2005 roku do 73% w maju 2007 roku. W 2006 roku ogólna
liczba przestępstw w porównaniu z 2005 rokiem spadła o około 90 tys..
czyli o prawie 7%, natomiast wykrywalność przestępstw wzrosła z 58,6%
w 2005 roku do 67,4% w 2007 roku.
7. Przygotowany został plan modernizacji Policji oraz m.in. Państwowej
Straży Pożarnej, zgodnie z którym do roku 2009 na Policję zostanie
przeznaczone około 4,4 mld złotych natomiast na PSP niespełna miliard
złotych. Płace Policjantów w samym 2007 roku wzrosły o 219 złotych
brutto.
8. Od stycznia 2008 roku Polska wejdzie do Systemu Informacyjnego
Schengen, dzięki czemu zniesione zostaną kontrole graniczne na
przejściach na zachodniej oraz południowej granicy, natomiast od marca
2008 roku również na przejściach lotniczych.
9. Przygotowany został pierwszy w historii informatyzacji polskiej
administracji publicznej `Plan informatyzacji państwa', który wszedł w
życie w kwietniu 2007 roku. Najważniejsze jego elementy to: rejestry
medyczne, rozliczenia podatków dla firm i obsługa podatkowa obywateli
(e-Deklaracje i e-Podatki), nowy system ewidencji ludności (PESEL2),
informatyzacja ksiąg wieczystych, Elektroniczna Platforma Usług
Administracji Publicznej (e-PUAP) oraz elektroniczne dowody
tożsamości. W 2007 roku rozpoczęła się realizacja 16 takich i
podobnych projektów.
10. W czerwcu 2007 roku zatwierdzony został `Plan działań w zakresie
rozwoju szerokopasmowej infrastruktury dostępowej do usług
społeczeństwa informacyjnego w Polsce'. Zakłada on, że do 2010 roku
liczba linii szerokopasmowych przypadających na 100 mieszkańców
wzrośnie z 6 do 15%, natomiast do 1013 roku wzrośnie do około 50%.
Spowoduje to również szerszy dostęp do Internetu na wsi, oraz
obniżenie kosztów użytkowania z sieci.
11. Od 2007 roku obowiązuje nowa ustawa o zarządzaniu kryzysowym,
która silniej integruje ze sobą instytucje podległe MSWiA oraz określa
współpracę z wojskiem.
12. W grudniu 2006 roku ustanowiony został specjalny program rozwoju
służb ratownictwa morskiego, na co przeznaczone zostanie około 81 mln
złotych. Zakupione zostanę m.in. nowe jednostki przeznaczone do celów
ratownictwa morskiego, powstaną stacje brzegowe w Ustce i Darłowie
oraz zostanie zbudowana zostanie baza zwalczania zanieczyszczeń w
Świnoujściu.
13. Za sprawą starań polskiej dyplomacji w przyjętym na szczycie Rady
Europy w marcu 2007 roku Planie Działania podkreślono potrzebę
zwiększenia bezpieczeństwa dostaw surowców energetycznych dla Unii
Europejskiej w oparciu o zasadę solidarności między państwami
członkowskimi.
14. Prowadzone są rozmowy mające na celu zapewnienie alternatywnych
źródeł surowców energetycznych z takimi państwami jak: Azerbejdżan,
Gruzja, Kazachstan, Arabia Saudyjska (przykładowo pierwsza w historii
Polski oficjalna wizyta króla Arabii Saudyjskiej), Tunezja czy
Algieria.
15. W lutym 2007 roku Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo (PGNiG)
zakupiło udziały w norweskich złożach gazu ziemnego, których wielkość
szacuje się na 36 mld m2. Spółka wybuduje również gazociągi łączące
Polskę ze złożami norweskimi. Realizacja polityki dywersyfikacji
dostaw surowców energetycznych to również podjęcie decyzji o budowie w
Świnoujściu terminalu do odbioru skroplonego gazu ziemnego. Przyjęto
również program `Polityka dla przemysłu gazu ziemnego', który
uporządkuje sektor przemysłu gazowego.
16. W 2006 roku PKN Orlen wygrał międzynarodowy przetarg na zakup
akcji litewskiej Mazeikiu Nafta, a w grudniu nastąpiło oficjalne
przejęcie rafinerii w Możejkach. Transakcja ta spowoduje powstanie
największego koncernu rafineryjno-petrochemicznego w Europie środkowo-
wschodniej.
17. Prowadzone są prace nad budową rurociągu Odessa-Brody-Gdańsk, czym
zajmuje się polsko-ukraińska spółka `Sarmatia', do której w lipcu 2007
roku przystąpili nowi udziałowcy z Azerbejdżanu, Gruzji i Litwy.
Budowa tego rurociągu umożliwi dostarczenie ropy naftowej znad Morza
Kaspijskiego na Polski oraz dalej na zachód.
18. Jesienią 2007 roku Polska przystąpi do Międzynarodowej Agencji
Energetycznej (MEA), co zwiększy bezpieczeństwo energetyczne Polski,
szczególnie w sytuacjach kryzysowych. Samo przystąpienie do tej
organizacji stanowi swoisty certyfikat jakości dla polskiego sektora
energetycznego, ponieważ wymagane były do tego szczegółowe warunki
wstępne.
19. W grudniu 2006 roku premierzy Polski i Litwy podpisali umowę o
budowie połączenia energetycznego pomiędzy systemami polskim i
litewskim. Umożliwi to włączenie Litwy, Łotwy i Estonii do systemu
energetycznego Unii Europejskiej. Program ten został skoordynowany z
budową elektrowni jądrowej na Litwie.
20. Finalizowana jest realizacja `Programu dla energetyki', który
zakłada m.in.: zastosowanie mechanizmów rynkowych, przebudowę struktur
firm energetycznych oraz utworzenie na drodze konsolidacji silnych
grup energetycznych. Zakładane jest utworzenie czterech takich grup,
tak aby mogły stanowić skuteczną konkurencję na rynku tak krajowym jak
i międzynarodowym. Dotychczas utworzono trzy z czterech takich grup:
Energetyka Południe SA, ENERGIA SA, oraz Polska Grupa Energetyczna.
Kończone są prace nad powstaniem czwartej - Grupy Centrum.
Sprawiedliwość
21. W maju 2007 roku podwyższono z 3 tys. do 10 tys. grzywny jakie
można nałożyć na: świadka, biegłego, tłumacza lub specjalistę w
przypadku nieusprawiedliwionego niestawienia się na wezwanie organu
prowadzącego postępowanie.
22. Od sierpnia 2007 roku obowiązuje zmieniona ustawa Prawo o ustroju
sądów powszechnych, która wprowadza specjalny przyspieszony tryb
udzielania zezwoleń na tymczasowe aresztowanie sędziego w razie
podejrzenia go o popełnienie przestępstwa, zbrodni lub występku, za
które grozi co najmniej 8 lat więzienia. W takim przypadku sąd
dyscyplinarny będzie zobowiązany do rozpoznania wniosku o zezwolenie
na tymczasowe aresztowanie w terminie 24 godzin. Na realizowaną
reformę sądownictwa składają się również zmienione zasady powoływania
prezesów sądów, opiniowania kandydatów na stanowiska sędziowskie,
trybu powoływania i odwoływania dyrektorów sądów. Pozostałe zmiany
pozwalają na bardziej elastyczne kształtowanie struktury sądownictwa
oraz dostosowanie działalności organów sądów i samorządu do realizacji
zadań wymiaru sprawiedliwości.
23. Od marca 2007 roku obowiązuje znowelizowany Kodeks postępowania
cywilnego, w którym uproszczono i usprawniono przebieg procesu
cywilnego, zwłaszcza postępowanie w sprawach gospodarczych.
24. Od marca 2007 roku działają sądy 24-godzinne, odnoszące się do
drobnych ale uciążliwych dla porządku publicznego przestępstw, w
których sprawcy zostali schwytani na gorącym uczynku lub zaraz po jego
popełnieniu i które są zagrożone karą do 5 lat więzienia.
25. We wrześniu Sejm uchwalił przygotowaną przez rząd ustawę
wprowadzającą nowy sposób odbywania kary pozbawienia wolności - system
dozoru elektronicznego poza zakładem karnym (SDE), przeznaczony dla
osób skazanych za drobne i niegroźne dla porządku publicznego
przestępstwa i występki, w których orzeczono karę pozbawienia wolności
do 6 miesięcy lub roku w szczególnych przypadkach. Docelowo system ma
objąć około 15 tys. skazanych i ma służyć: skuteczniejszej
resocjalizacji skazanych, przeciwdziałaniu negatywnemu wpływu
atmosfery więziennej na skazanego oraz przeciwdziałać przepełnianiu
się więzień.
26. Od czerwca 2007 roku obowiązują przygotowane przez rząd,
znowelizowane tzw. ustawy korporacyjne. Celem wprowadzonych zmian jest
zwiększenie nadzoru nad korporacjami prawniczymi, przeciwdziałanie ich
nadużyciom oraz zmniejszenie cen usług prawniczych. Rząd zaproponował
także nowe sądownictwo dyscyplinarne dla zawodów prawniczych.
27. Zgodnie ze znowelizowaną w czerwcu 2007 roku ustawą o pracownikach
sądów i prokuratur, zaostrzono warunki jakie musi spełniać kandydat na
urzędnika sądowego. Podniesiono wymagania dotyczące wykształcenia oraz
zatwierdzono że nie mogą być to osoby karane lub przeciwko którym
toczy się postępowanie o przestępstwa z oskarżenia publicznego lub
skarbowego. Wprowadzono także konkursy na staż urzędniczy.
Uporządkowano sprawy związane z działalnością komorników. Od grudnia
2007 roku zwiększy się liczba komorników sądowych, zmniejszą się
koszty egzekucyjne, a samo postępowanie egzekucyjne będzie szybsze i
skuteczniejsze.
28. Przygotowany został `Program informatyzacji wymiaru
sprawiedliwości', dzięki któremu zapewniona zostanie pełna
informatyzacja wszystkich wydziałów grodzkich i karnych,
informatyzacja sal rozpraw, wdrożenie projektu elektronicznej księgi
wieczystej. Realizacja tego projektu zostanie zakończona w 2009 roku.
29. We wrześniu 2007 roku Sejm przyjął ustawę O ujawnianiu stanu
posiadania państwa w nieruchomościach, która ma na celu likwidację
wieloletnich zaniedbań w księgach wieczystych, dotyczących mienia
państwowego. Pozwoli to na przeprowadzenie inwentaryzacji majątku
publicznego i ustalenie stanu posiadania państwa.
30. Przygotowywany jest nowy Kodeks karny, którego najważniejsze
zmiany mają uskutecznić karanie sprawców przestępstw szczególnie
brutalnych oraz recydywistów, wzmocnić ochronę pokrzywdzonych,
poszerzyć granicę obrony koniecznej, ułatwić walkę z terroryzmem,
przestępczością zorganizowaną i korupcją, obniżyć do 15 lat wiek od
którego nieletni będą mogli być sądzeni jak dorośli za popełnione
zbrodnie i najpoważniejsze występki, wprowadzenie zakazu stadionowego
dla chuliganów, którego złamanie traktowane będzie jako przestępstwo
oraz zaostrzenie kar dla pedofilów.
31. Od września 2007 roku w ramach specjalnego programu ministerstwa
sprawiedliwości powstają w województwach mazowieckim, opolskim i
śląskim Lokalne Ośrodki Wsparcia dla ofiar przestępstw. Udzielają one
pomocy i schronienia ofiarom przestępstw ze szczególnym okrucieństwem,
molestowania seksualnego, przestępstw względem dzieci, osobom starszym
i niepełnosprawnym. Gwarantowana jest pomoc specjalistów, psychologów,
pracowników socjalnych, Policji, lekarzy a także duchownych. Ośrodki
te stanowią również miejsce przeprowadzania mediacji. Program zakłada
tworzenie podobnych Ośrodków w całym kraju.
32. Ministerstwo sprawiedliwości przygotowało projekt wprowadzenia
licencji prawniczych, co spowodowałoby zwiększenie konkurencyjności
usług prawniczych, zmniejszyłoby ich koszty oraz ułatwiło do nich
dostęp. Klient mógłby bowiem sam decydować czy chce korzystać z usług
prawnika należącego do samorządu zawodowego czy też z usług prawnika
legitymującego się licencją prawniczą.
Gospodarka
33. W ciągu ostatnich dwóch lat Polska osiągnęła najlepsze w historii
wyniki gospodarcze. Wg danych GUS w pierwszym kwartale 2007 roku
wzrost PKB osiągnął 7,4%, podczas gdy w roku 2005 wzrost PKB wynosił
zaledwie 3,6%.
34. Z danych GUS wynika, że w ciągu ostatniego roku płace w sektorze
przedsiębiorstw wzrosły o średnio 10,5% osiągając 2885,97 zł, co
stanowi najwyższy wzrost płac od 2000 roku. W ciągu ostatniego roku
zatrudnienie w przedsiębiorstwach wzrosło o 4,8% i doszło do 5,18 mln..
Przeciętny miesięczny dochód na osobę w gospodarstwach domowych wzrósł
w porównaniu z 2005 rokiem o 8,5% osiągając wartość 835 zł.
35. Systematycznie wzrasta polski eksport (wartość z pierwszego
półrocza 2007 roku wynosi 182,58 mld zł, tj. o 11,3% więcej niż przed
rokiem). Nakłady inwestycyjne w ciągu ostatniego roku wzrosły o 31,4%
i wyniosły po pierwszym półroczu 2007 roku 38,8 mld zł.
36. Stopa bezrobocia wg danych GUS w sierpniu 2007 roku spadła do 12%,
podczas gdy w analogicznym okresie 2005 roku wynosiła ona 17,7%, co
stanowi spadek o 32,2%.
37. W 2007 roku inwestorzy zagraniczni zainwestują w Polsce co
najmniej 10 mld euro, dzięki czemu powstanie około 10,5 tys. nowych
miejsc pracy. Również w roku 2006 inwestycje zagraniczne osiągnęły
znakomite rezultaty sięgając rekordowych 11 mld co stanowiło wzrost o
40% w porównaniu z rokiem 2005.
38. Od listopada 2005 roku rada Ministrów przyjęła 9 programów
wsparcia projektów realizowanych m.in. przez LG Electonic Wrocław,
Sharp, Shell, Bridgestone, Indesit, Toshiba, Dell. Łącznie nakłady
inwestycyjne realizowane przy współpracy tych programów umożliwią
stworzenie ponad 11,5 tys. nowych miejsc pracy.
39. Polska stała się europejskim liderem w produkcji telewizorów LCD.
Szacuje się, że w 2010 roku będziemy zaspokajać prawie 80%
europejskiego zapotrzebowania w tej dziedzinie.
40. Wg badania Ernst & Young Polska jest niekwestionowanym liderem w
Europie Środkowo-wschodniej pod względem atrakcyjności dla
zagranicznych inwestorów (wysoka ocena wzrostu gospodarczego oraz
klimatu do inwestowania).
41. Wg rankingu Federacji Europejskich Pracodawców na 2007 rok Polska
jest najatrakcyjniejszym miejscem do inwestycji wśród 31 europejskich
państw.
42. Dobiegają rozmowy z Komisją Europejską na temat sposobu
wykorzystania funduszy strukturalnych w latach 2007-2013. Polska w tym
czasie będzie największym beneficjentem unijnej polityki spójności.
Polska znalazła się w pierwszej dziesiątce krajów członkowskich, które
osiągnęły porozumienie w tej sprawie z partnerami unijnymi. Zgodnie z
propozycją rządu w ramach planu Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
aż 60% funduszy przeznaczono na badania i rozwój, innowacje i
tworzenie nowych miejsc pracy. Zakończono negocjacje programów: Pomoc
Techniczna, Rozwój Polski Wschodniej, Kapitał Ludzki oraz
Infrastruktura i Środowisko. Trwają aktualnie negocjacje nad programem
Innowacyjna Gospodarka.
43. Opracowano 16 Regionalnych Programów Operacyjnych, w celu wsparcia
wykorzystania 16 mld euro bezpośrednio przez samorządy wojewódzkie.
Pieniądze te zostaną przeznaczone na badania technologiczne,
inwestycje środowiskowe, transportowe i energetyczne oraz rozwój
przedsiębiorczości.
44. Rząd kończy też prace nad przyjęciem programów wykorzystania
środków dostępnych w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej, co
umożliwi uściślenie współpracy samorządów terytorialnych z partnerami
z zagranicy, budowanie dróg oraz organizowanie imprez kulturalnych.
45. Rząd opracował pierwszą w Polsce strategię makroregionalną -
Rozwoju społeczno-gospodarczego Polski Wschodniej do 2020 roku,
którego głównym zadaniem będzie maksymalne wykorzystanie funduszy
unijnych. Jednym z elementów tej strategii jest Regionalny Program
Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej na lata 2007-2013, na który
przeznaczono 2,3 mld euro.
46. Utworzono Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, co usprawniło
wykorzystanie unijnych funduszy strukturalnych poprzez przyspieszenie
realizacji regionalnych programów operacyjnych. Tylko do końca 2006
roku wydano 10,5 mld zł co stanowi 32% środków przyznanych Polsce na
lata 2004-2006.
47. W ramach przygotowanych przez rząd zmian ukierunkowanych na
uproszczenie procedur udzielania zamówień publicznych, uporządkowanie
procedur odwoławczych, wprowadzenie nowego trybu udzielania zamówień
zwiększono kwotę, która nie obliguje do przeprowadzenia postępowania
przetargowego z 6 tys. euro do 14 tys. euro, co wspomogło przede
wszystkim małe i średnie przedsiębiorstwa natomiast sprawy dotyczące
procedury odwoławczej od października 2007 roku przejmie niezależna
Krajowa Izba Odwoławcza (KIO), skupiająca zawodowych arbitrów.
Sformułowano również nowe wymagania dotyczące jawności organizowanych
przetargów i zamówień publicznych (udostępniono internetowy Portal
Urzędu Zamówień Publicznych).
48. W ramach wsparcia dla firm realizowany jest program `Kapitał dla
przedsiębiorczych' umożliwiający małym i średnim przedsiębiorcom
dostęp do finansowania zewnętrznego oraz tworzone są na terenie całego
kraju punkty konsultacyjne udzielające bezpłatnych informacji na temat
prowadzenia działalności gospodarczej.
49. We wspólnym raporcie OECD i Komisji Europejskiej uznano Polskę za
lidera w upraszczaniu prawa wśród nowych państw członkowskich.
Przyjęty przez rząd w sierpniu 2006 roku Program Reformy Regulacji
`Przedsiębiorca ma prawo' zainicjował prace nad stworzeniem stabilnego
systemu prawa gospodarczego, którego celem będzie ograniczenie
biurokracji oraz zmniejszenie obciążeń administracyjnych nakładanych
na przedsiębiorców.
50. W czerwcu 2007 roku Sejm przyjął ustawy o powołaniu Narodowego
Centrum Badań i Rozwoju, którego zadaniem będzie umożliwienie
efektywniejszego wykorzystania zdobyczy nauki przez gospodarkę oraz
promowaniem i rozwojem nowatorskich dziedzin nauki jak biotechnologia
czy IT (inteligentne technologie). Znowelizowano również ustawę o
zasadach finansowania nauki, tak aby umożliwić przedsiębiorcom
ubieganie się o dofinansowanie prac badawczo-rozwojowych. W lipcu 2007
roku znowelizowano ustawę o jednostkach badawczo-rozwojowych
określając przejrzyste reguły prowadzenia przez nie działalności
gospodarczej. Dużym zainteresowaniem ze strony przedsiębiorców cieszył
się również program `Inicjatywa technologiczna', ułatwiający rozwój
nowych produktów i technologii w oparciu o polskie osiągnięcia naukowo-
techniczne.
51. W lipcu 2007 roku przyjęto Strategię działalności górnictwa węgla
kamiennego w Polsce do 2015 roku. Najważniejsze jej elementy to
zabezpieczenie bezpieczeństwa energetycznego kraju poprzez
zaspokojenie krajowego zapotrzebowania na węgiel kamienny, w tym
również wykorzystanie węgla do produkcji paliw płynnych i gazowych;
zabiegi o utrzymanie konkurencyjności tego sektora w warunkach
gospodarki wolnorynkowej; zapewnienie stabilnych dostaw węgla
kamiennego o określonych właściwościach od dostawców krajowych i
zagranicznych; wykorzystanie innowacyjnych rozwiązań dotyczących
technologii, bezpieczeństwa pracowników i ochrony środowiska. Ustalono
także zasady dalszej restrukturyzacji przemysłu węglowego, chociażby
poprzez przyjęcie przez Sejm we wrześniu 2007 roku ustawy określającej
zasady likwidacji kopalń, wypłacania ekwiwalentu, sprawowania nadzoru
właścicielskiego i źródeł finansowania.
52. W listopadzie 2006 roku przyjęto Strategię Rozwoju Kraju na lata
2007-2015, zakładającą gruntowną modernizację kraju poprzez
uproszczenie i zmniejszenie kosztów prowadzenia działalności
gospodarczej, racjonalizację wydatków publicznych, usprawnienie
administracji publicznej, poprawę sytuacji na rynku pracy, łatwiejszy
dostęp do edukacji i wzrost bezpieczeństwa. W ramach tej strategii od
grudnia 2006 roku obowiązuje ustawa o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju.
Finanse
53. Już do projektu ustawy budżetowej na rok 2006, Rada Ministrów
dodała autopoprawkę umożliwiającą przeznaczenie specjalnych funduszy
m.in. na dożywianie dzieci i młodzieży, dłuższe urlopy macierzyńskie
oraz podwyższenie dodatków pieniężnych z tytułu urodzenia dziecka
(tzw. becikowe), z kolei deficyt budżetowy został obniżony do 30,5 mld
zł. W budżecie na rok 2007 zwiększono wydatki na cele społeczne, wieś,
służbę zdrowia, rozwój infrastruktury, finansowanie nauki, obronę
narodową oraz bezpieczeństwo publiczne, jednocześnie zachowując
kotwicę budżetową na poziomie 30 mld zł. Na podwyżki dla pedagogów
przeznaczono w 2007 roku dodatkowe 1,5 mld zł, na dodatki dla
najuboższych emerytów i rencistów 1,7 mld zł. Wydatki na ochronę
zdrowia wzrosły w porównaniu z 2006 rokiem o ponad 1,2 mld zł, a o 200
mln zł zwiększono wydatki na szkolnictwo wyższe. W projekcie budżetu
na rok 2008 przewidziano z kolei zwiększenie płacy minimalnej,
dofinansowanie wynagrodzeń dla pracowników niepełnosprawnych,
przywrócenie corocznej waloryzacji rent i emerytur, dalsze obniżenie
składki rentowej, waloryzację kwot progów podatkowych, kosztów
uzyskania przychodu, podwyższenie kwoty ulgi podatkowej dla osób
posiadających dzieci oraz kwoty wolnej od podatku. Budżet na 2008 rok
będzie zawierał elementy budżetu zadaniowego, stanowiącego nowoczesną
metodologię zarządzania finansami publicznymi, natomiast do 2011 roku
budżet ma przyjąć już w pełni formę budżetu zadaniowego, co zwiększy
przede wszystkim efektywność wydawanych pieniędzy, ponieważ będą one
wydawane na konkretne cele.
54. Pierwszy etap reformy finansów publicznych jest realizowany
poprzez włączeniu do budżetu państwa środków unijnych, określenie
procedur finansowania krajowych i regionalnych projektów unijnych,
zwiększenie przejrzystości ustalania planów finansowych agencji i
pozostałych państwowych osób prawnych. Kolejny etap reformy finansów
publicznych na lata 2008-2009 zakłada konsolidację sektora finansów
publicznych, która ma przynieść około 10 mld zł oszczędności m.in.
poprzez: likwidację zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych
oraz wszystkich funduszy celowych. Opracowana została również
koncepcja zapobiegania narastaniu długu publicznego.
55. W 2007 roku po raz pierwszy od 5 lat odmrożono progi podatkowe
oraz podwyższono kwotę wolną od podatku. Na rok 2009 zaplanowana jest
zmiana progów podatkowych na dwustopniową (18 i 32%). Z opodatkowania
zwolniono m.in.: alimenty na dzieci, spadki i darowizny od
najbliższych, darowizny od osób nie będących rodziną pożyczkobiorcy do
5 tys. złotych od jednego pożyczkobiorcy oraz od 25 tys. złotych od
wielu pożyczkobiorców, koszty reklam. Parlament zdecydował że od
podatku za rok 2007 można będzie odliczyć 1145 zł za każde dziecko. Od
stycznia 2007 roku mali przedsiębiorcy uzyskali możliwość jednorazowej
amortyzacji środków trwałych do 50 tys. euro (tzw. odpis
amortyzacyjny). Do kosztów uzyskania przychodu przedsiębiorcy mogą
również zaliczać wydatki na finansowanie świadczeń zdrowotnych dla
pracowników.
56. OD LIPCA 2007 ROKU O BLISKO POŁOWĘ ZREDUKOWANO SKŁADKĘ RENTOWĄ,
NATOMIAST OD STYCZNIA 2008 ROKU SKŁADKA RENTOWA ZOSTANIE ZREDUKOWANA
DO 2% PŁACY BRUTTO, CO SPOWODUJE, ŻE PENSJE WZROSNĄ O OKOŁO 9%.
57. Przeprowadzono konsolidację nadzoru finansowego poprzez
zlikwidowanie trzech komisji kontrolujących: spółki giełdowe,
fundusze, firmy ubezpieczeniowe oraz polskie banki i zastąpienie ich
przez jedną Komisję Nadzoru Finansowego (KNF).
Rodzina
58. Przygotowano program polityki prorodzinnej zawierający m.in.:
wprowadzenie podatkowych ulg rodzinnych, ulg finansowych dla firm
zatrudniających osoby powracające z urlopów macierzyńskich i
wychowawczych, wydłużenie urlopu macierzyńskiego, wprowadzenie
elastycznego czasu pracy dla kobiet mających małe dzieci (np. praca na
pół etatu, bądź też praca w domu), wydłużenie czasu pracy przedszkoli,
zachęcanie oraz finansowe wsparcie pracodawców do tworzenia żłobków i
przedszkoli dla dzieci swoich pracowników. Ministerstwo Pracy i
Polityki Społecznej prowadzi również medialną akcje przeciwdziałającą
zawodowej dyskryminacji ze względu na wiek i macierzyństwo np.: `Mamy
w pracy mogą więcej', `Poszukiwana 45+: Rzetelność, Zaangażowanie,
Doświadczenie'. Prowadzona jest również kampania `SpełniONA'
zachęcająca kobiety do zakładania własnego przedsiębiorstwa.
59. Od grudnia 2006 roku obowiązuje znowelizowany Kodeks pracy, w
którym o dwa tygodnie wydłużono urlopy macierzyńskie do 18 tygodni po
pierwszym dziecku, do 20 tygodni po każdym następnym oraz do 28
tygodni przy urodzeniu więcej niż jednego dziecka. W perspektywie
przewidywane jest dalsze wydłużenie urlopów macierzyńskich.
60. W październiku 2008 roku wejdzie w życiu ustawa przywracająca
Fundusz Alimentacyjny został zlikwidowany w 2004 roku, w czasie kiedy
z jego pomocy korzystało około 530 tys. osób). Ustawa zmierza także do
wzmocnienia ściągalności alimentacyjnej oraz zastąpienia egzekucji
komorniczej egzekucją administracyjną prowadzoną przez naczelnika
urzędu skarbowego.
61. Od stycznia 2006 roku wypłacane są jednorazowe dodatki z tytułu
urodzenia dziecka tzw. becikowe w wysokości 1000 zł.
62. Od przyszłego roku minimalne wynagrodzenie w Polsce wzrośnie do
1126 zł brutto, czyli o 190 zł do stanu obecnego (wzrost o 20,3%) i
będzie stanowić około 40% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce
narodowej.
63. Weszła w życie przygotowana przez rząd nowelizacja Kodeksu pracy
określająca zasady wykonywania telepracy, sposoby zatrudniania
telepracowników, regulująca ich prawa oraz obowiązku pracodawcy.
64. Od września 2006 roku podwyższono zasiłki rodzinne na dzieci,
wzrósł również dodatek z tytułu wychowania dziecka w rodzinie
wielodzietnej. Wyższe są również dodatki na dojazdy dzieci do szkoły z
tytułu zamieszkania w internacie oraz rozpoczęcia roku szkolnego.
Zwiększono również kwoty niektórych świadczeń pieniężnych z pomocy
społecznej (np. od października 2006 roku zweryfikowano kryteria
dochodowe osób, którym taka pomoc przysługuje).
65. Sejm przyjął rządowy program `Pomoc państwa w zakresie
dożywiania', zgodnie z którym w latach 2006-2009 corocznie na cel
dożywiania dzieci i młodzieży przeznaczanych będzie 500 mln zł. W
samym 2006 roku z pomocy tej skorzystało blisko 2,5 miliona osób.
66. We wrześniu 2007 roku Sejm przyjął projekt rządowy projekt ustawy
o corocznej waloryzacji rent i emerytur.
67. Parlament przyjął rządową nowelizację ustawy o emeryturach i
rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawę Karta
nauczyciela.
68. We wrześniu 2007 roku Sejm znowelizował ustawę o uznaniu za
nieważne orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za działalność
na rzecz bytu państwa polskiego. Oznacza to, że osoby represjonowane w
latach 1945-1989 będą mogły ubiegać się o odszkodowanie do 25 tys..
złotych. Dotychczas uprawnienie takie miały osoby represjonowane tylko
w latach 1945-1956. Co więcej o odszkodowanie będą mogły obiegać się
również dzieci oraz małżonkowie represjonowanych.
Zdrowie
69. Od 2005 roku wydatki publiczne na ochronę zdrowia wzrosły o 10 mln
złotych czyli o 26%. W budżecie na 2007 rok zaplanowano blisko 4,5 mld
zł, natomiast w 2008 roku zaplanowano dodatkowo 3,5 mld zł. Do 2011
roku wydatki na służbę zdrowia mają osiągnąć 6% PKB, co w sposób
wymierny poprawi jej sytuację. Przyjęto również wieloletni projekt
`Wzmocnienia bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli'. Placówki ochrony
zdrowia o strategicznym znaczeniu dla bezpieczeństwa pacjentów
otrzymają 750 mln zł.
70. W maju 2007 roku Sejm uchwalił ustawę o odpowiedzialności
cywilnej, zgodnie z którą leczenie ofiar wypadków samochodowych będzie
finansowane z OC sprawców tych wypadków.
71. W 2006 roku przyznano 30-procentowe podwyżki dla pracowników
służby zdrowia
72. Od stycznia 2007 roku obowiązuje przygotowana przez rząd ustawa o
Ratownictwie Medycznym, korzystająca z doświadczeń zachodnich. Zakłada
ona finansowanie ratownictwa przedszpitalnego z budżetu państwa
(przeznaczono na ten cel 1,2 mld zł), upowszechnienie wiedzy o
udzielaniu pierwszej pomocy w placówkach oświatowych i wprowadzenie
instytucji ratownika jako wykwalifikowanej osoby, udzielającej
pierwszej pomocy w jednostkach Państwowej i Ochotniczej Straży
Pożarnej oraz w społecznych organizacjach ratowniczych.
73. W marcu 2007 roku Sejm uchwalił przygotowaną przez rząd
nowelizację Prawo farmaceutyczne, regulującą jakość leków oraz ich
dystrybucję, wprowadzającą ułatwienia do nabywania leków, określającą
zasady nabywania leków przez Internet.
74. Znowelizowana została ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanej ze środków publicznych, zgodnie z którą wprowadzone
zostały mechanizmy antykorupcyjne, przede wszystkim chodzi tu o
wyeliminowanie nadużyć związanych z refundacją leków.
75. W czerwcu 2007 roku minister zdrowia przedstawił koncepcję
`koszyka' gwarantowanych świadczeń zdrowotnych. `Koszyk' umożliwi
wprowadzenie dobrowolnych ubezpieczeń zdrowotnych i kompleksowe
rozwiązanie problemów płacowych w służbie zdrowia.
76. W marcu 2007 roku rząd przedstawił wieloletni program `Polskie
sztuczne serce', którego zadaniem jest stworzenie trzech nowoczesnych
protez serca: krótkoterminowej (przeznaczonej do wspomagania pracy
serca na okres od tygodnia do kilku miesięcy), średniookresowej
wszczepialnej (wspomagającej pracę serca od miesiąca do kilku lat)
oraz długookresowej wszczepialnej (przeznaczonej na nieograniczony
czas trwania terapii). W Polsce na niewydolność serca choruje około
miliona osób.
77. W 2006 roku na program `Narodowy program zwalczania chorób
nowotworowych' przeznaczono 250 mln zł, natomiast w 2007 roku na ten
cel przeznaczono już 272 mln zł. Program ten, przewidziany na dziesięć
lat jest ukierunkowany na zakup nowoczesnego sprzętu do placówek
onkologicznych oraz na działania profilaktyczne.
Infrastruktura
78. W 2006 roku przeznaczono rekordową kwotę na inwestycję drogowe w
wysokości 7,2 mld zł. W ciągu ostatnich dwóch lat oddano do użytku 214
kilometrów autostrad (do października 2005 roku Polska miała 470
kilometrów autostrad, co oznacza, że przez ostatnie dwa lata długość
autostrad w Polsce zwiększyła się o niemal 50%), 72 kilometry dróg
ekspresowych, 19 obwodnic. W tym czasie na modernizację 3,7 tys.
kilometrów dróg krajowych przeznaczono 3,8 mld zł. W obecnym momencie
w budowie jest kolejnych 186 kilometrów autostrad.
79. W styczniu 2007 roku parlament przyjął przygotowaną przez rząd
ustawę o drogowych spółkach specjalnego przeznaczenia (SSP), których
powołanie przyspieszy budowę autostrad oraz dróg krajowych. Będą one
również nadzorowały jakość dróg włączonych do europejskich korytarzy
transportowych, oraz pomogą lepiej wykorzystywać środki unijne.
80. Od kwietnia 2007 roku obowiązuje jazda na światłach mijania przez
cały rok, bez względu na warunki pogodowe, co jest ukierunkowane na
poprawę bezpieczeństwa na drogach. W 2006 roku doszło do 47 tys.
wypadków drogowych w których zginęło około 5 tys. ludzi. W porównaniu
z rokiem 2005 liczba wypadków zmniejszyła się o ponad 3% natomiast
liczba zabitych o 3,7%.
81. W lutym 2007 roku przyjął projekt ustaw o osobach kierujących
pojazdami, wprowadzających m.in. nowe zasady uzyskiwania prawa jazdy
mające na celu eliminację korupcji i wypaczeń.
82. Od maja 2006 do czerwca 2007 dzięki realizacji rządowego Programu
Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego GAMBID udało się wyeliminować 92
niebezpieczne miejsca na drogach samorządowych.
83. W maju 2007 roku rząd przyjął specjalny program określający zasady
budowy i lokalizacji lotnisk. Po raz pierwszy również sektor lotniczy
uzyska wsparcie z Funduszu Spójności w wysokości 346 mln euro.
84. W kwietniu 2007 roku rząd przyjął `Strategię dla transportu
kolejowego do 2013 roku', która zakłada m.in. oddłużenie spółki PKP
Przewozy Regionalne do 2009 roku, przy pomocy udzielonej z budżetu
państwa pożyczki w wysokości 1,8 mld zł, a następnie zostanie
przekazana nieodpłatnie samorządom wojewódzkim.
85. Przyjęta przez Sejm nowelizacja ustawy o transporcie kolejowym
oraz ustawy Prawo ochrony środowiska, przyspieszy i uprości procedury
związane z budową i rozbudową linii kolejowych wraz z infrastrukturą.
86. Dzięki zaaprobowanej przez rząd definicji budownictwa społecznego
7-proc. stawka VAT na sprzedaż i budowę mieszkań zostanie po 31
grudnia 2007 roku utrzymana. Niższy VAT będzie można również odliczyć
w przypadku remontu części budynków objętych wspólnym użytkowaniem
oraz wymiany okien i drzwi wyjściowych w lokalach. Opodatkowane 7-
proc. stawką mogą być remonty w budynkach dwu- i wielomieszkaniowych
niezależnie od wielkości zużytych materiałów.
87. Od stycznia 2007 roku obowiązuje znowelizowana ustawa dotycząca
praw lokatorów, chroniąca ich przed nieuzasadnionymi podwyżkami
czynszów i opłatami za używanie lokali.
88. Dzięki obowiązującej od stycznia 2007 roku ustawie samorządy i
organizacje pozarządowe, które chcą tworzyć mieszkania socjalne,
noclegownie i domy dla bezdomnych, mogą otrzymać z budżetu państwa
dofinansowanie kosztów budowy bądź adaptacji budynków na lokale
socjalne. Na lata 2007-2014 na ten cel przewidziano ponad 2,5 mld zł,
co pozwoli na wybudowanie 100 tys. lokali socjalnych i mieszkań
chronionych, oraz zorganizowanie około 20 tys. miejsc w noclegowniach
i domach dla bezdomnych.
Obszary wiejskie
89. W budżecie państwa na rok 2007 wydatki na rolnictwo w porównaniu z
rokiem wcześniejszym wzrosły o ok. 10 mld zł. Na wniosek Polski do
Komisji Europejskiej udało się zmniejszyć kary dla polskich
producentów mleka za przekroczenie wskazanych limitów.
90. W lipcu 2007 roku Komisja Europejska przyjęła polski `Program
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013', nad którym prace
zostały rozpoczęte w grudniu 2005 roku. Budżet programu wynosi 17,2
mld euro, które zostaną przeznaczone na poprawę konkurencyjności
rolnictwa poprzez restrukturyzację i modernizację gospodarstw rolnych,
poprawę jakości życia na obszarach wiejskich, wspieranie różnego
rodzaju działalności gospodarczej na wsi oraz poprawę stanu środowiska
naturalnego.
91. Zrealizowano program pomocy dla rolników dotkniętych klęską suszy
w 2006 roku. W formie jednorazowych zasiłków przekazano 500 mln zł.
Pomoc finansowa kierowana jest do sadowników, którzy ponieśli straty w
wyniku przymrozków w 2007 roku i skorzysta z niej około 74 tys.
gospodarstw. Hodowcy drobi uzyskali 15,8 mln zł rekompensaty za straty
poniesione w związku z zagrożeniem epidemią ptasiej grypy w 2005 roku..
W 2006 roku rozpoczęto też wdrażanie systemu dotowanych ubezpieczeń
upraw rolnych i zwierząt gospodarskich.
92. W lutym 2007 roku, po wielu miesiącach negocjacji Ukraina zniosła
zakaz importu polskiego mięsa i produktów mięsnych na swoje
terytorium. Nadal prowadzone są negocjacje związane z dopuszczeniem
polskiego mięsa na rynek rosyjski, które są jednak o tyle trudniejsze,
że u podstaw wprowadzonego zakazu stoją przesłanki polityczne a nie
faktycznie sanitarne.
93. Na wniosek polski wprowadzono również na terenie Unii Europejskiej
cła antydumpingowe na import mrożonych truskawek z Chin, dzięki czemu
tanie truskawki azjatyckie nie zaleją europejskiego rynku, co
zagwarantuje na nim silną pozycję polskich producentów.
94. W marcu 2007 roku podpisano w Warszawie dokumenty określające
warunki eksportu polskich produktów rolnych do Chin. W pierwszej
kolejności na chiński rynek trafią polskie produkty mleczarskie i
drobiarskie.
95. Znowelizowana została ustawa o grupach producenckich, dzięki czemu
prowadzenie działalności gospodarczej na wsi stało się prostsze oraz
zniwelowane zostały bariery organizacyjne dzięki możliwości włączenia
spółdzielni rolniczych do grup producentów rolnych. Obowiązujące od
stycznia 2007 roku rozwiązania umożliwiają wykorzystanie majątku i
kapitału ludzkiego, przyczyniając się do rozwoju lokalnych rynków
gospodarczych i tworzenia nowych miejsc pracy. Grupy producentów
rolnych otrzymały specjalne przywileje m.in. zwolnienie z podatku od
budowli wykorzystywanych do sprzedaży wytworzonych w gospodarstwie
produktów.
Edukacja
96. W celu przeciwdziałaniu przemocy w szkole oraz zjawiskom
patologicznym realizowany jest program `Zero tolerancji', którego
kluczowym zagadnieniem jest przywrócenie równowagi między prawami a
obowiązkami uczniów.
97. Poprawę bezpieczeństwa i porządku w szkołach zapewnić ma również
realizacja rządowego programu `Monitoring wizyjny w szkołach i
placówkach', na który w 2007 roku przeznaczono 40 mln zł, a którego
realizacja potrwa do 2009 roku.
98. Od roku szkolnego 2007/2008 obowiązują jednolite ubrania noszone w
szkołach tzw. mundurki, mające niwelować wpływ różnic majątkowych
pomiędzy uczniami, oraz utrudnić wniknięcie osób spoza szkoły na teren
placówki (dotyczy to przede wszystkim dilerów narkotyków). Wg sondażu
przeprowadzonego w maju 2007 roku przez TNS OBOP aż 70% respondentów
uznało ten projekt za właściwy.
99. W budżecie na rok 2007 na cele oświatowe, edukacyjne i wychowawcze
przeznaczono 31,2 mld zł, podczas gdy w 2005 roku na ten cel
przeznaczono 27,9 mld zł, co oznacza wzrost tych nakładów o około 12%
w ciągu dwóch lat. Na subwencję oświatową dla jednostek samorządu
terytorialnego przewidziano 28,2 mld zł podczas gdy w 2005 roku na ten
cel przeznaczono 26,1 mld zł, co oznacza wzrost nakładów o 8% w ciągu
dwóch lat.
100. Znowelizowana Karta nauczyciela daje nauczycielom w wieku
emerytalnym korzystanie ze świadczeń emerytalnych przy jednoczesnym
kontynuowaniu pracy, w przypadku kiedy miejsce to pozostaje wolne.
101. W maju 2007 roku znowelizowana została ustawa o systemie oświaty
wprowadzając zaostrzenie kar za znęcanie się nad nauczycielem oraz za
jego znieważanie i nietykalności osobistej. Nauczyciele zostali objęci
ochroną na zasadach określonych w Kodeksie karnym, co oznacza że czyny
wyrządzone przeciwko nim będą ścigane z urzędu a nie jak dotychczas z
oskarżenia prywatnego.
102. Rząd realizuje program dofinansowania zakupu podręczników,
przyborów naukowych oraz mundurków dla dzieci z rodzin w których
dochód na osobę nie przekracza 351 zł. Program na dofinansowanie
podręczników obejmuje około 500 tys. uczniów, natomiast program na
dofinansowanie uczniów z niezamożnych rodzin obejmuje około miliona
uczniów.
Podsumowanie prac rządów Kazimierza Marcinkiewicza oraz Jarosława
Kaczyńskiego:
W ciągu dwóch lat Rada Ministrów przyjęła m.in.: 380 projektów ustaw,
368 rozporządzeń, 447 uchwał, 611 dokumentów rządowych w tym
programowo-analitycznych.

On 20 Sty, 10:47, muto2100 <maniek...@gazeta.pl> wrote:

1. Utworzenie CBA, dotychczas aresztowano 115 osób, skierowano 297
zarzutów o popełnienie przestępstwa, zabezpieczono na poczet
przyszłych kar około 13,5 mln złotych.
2. Rozwiązanie nie zweryfikowanych po 1989 roku WSI i powołanie nowych
służb wojskowych (Wywiad i Kontrwywiad).
3. Wprowadzono nowe procedury zakupu sprzętu wojskowego oraz
organizowania przetargów.
4. We wrześniu b.r. przedstawiono pierwszy w historii polskiej piłki
nożnej akt oskarżenia o korupcję, obejmujący 34 osoby. Od 2005 roku
przeprowadzono 36 kontroli w 18 związkach sportowych, w czterech
przypadkach zawieszono władze, wprowadzając kuratora.
5. Przygotowano projekt zmian dotyczących lustracji majątkowej osób
pełniących funkcje publiczne, nakazujących nie tylko przedstawienie
swojego majątku, ale również jego źródeł.
6. Ocena działalności Policji wg badań CBOS poprawiła się z 57% w
październiku 2005 roku do 73% w maju 2007 roku. W 2006 roku ogólna
liczba przestępstw w porównaniu z 2005 rokiem spadła o około 90 tys.
czyli o prawie 7%, natomiast wykrywalność przestępstw wzrosła z 58,6%
w 2005 roku do 67,4% w 2007 roku.
7. Przygotowany został plan modernizacji Policji oraz m.in. Państwowej
Straży Pożarnej, zgodnie z którym do roku 2009 na Policję zostanie
przeznaczone około 4,4 mld złotych natomiast na PSP niespełna miliard
złotych. Płace Policjantów w samym 2007 roku wzrosły o 219 złotych
brutto.
8. Od stycznia 2008 roku Polska wejdzie do Systemu Informacyjnego
Schengen, dzięki czemu zniesione zostaną kontrole graniczne na
przejściach na zachodniej oraz południowej granicy, natomiast od marca
2008 roku również na przejściach lotniczych.
9. Przygotowany został pierwszy w historii informatyzacji polskiej
administracji publicznej `Plan informatyzacji państwa', który wszedł w
życie w kwietniu 2007 roku. Najważniejsze jego elementy to: rejestry
medyczne, rozliczenia podatków dla firm i obsługa podatkowa obywateli
(e-Deklaracje i e-Podatki), nowy system ewidencji ludności (PESEL2),
informatyzacja ksiąg wieczystych, Elektroniczna Platforma Usług
Administracji Publicznej (e-PUAP) oraz elektroniczne dowody
tożsamości. W 2007 roku rozpoczęła się realizacja 16 takich i
podobnych projektów.
10. W czerwcu 2007 roku zatwierdzony został `Plan działań w zakresie
rozwoju szerokopasmowej infrastruktury dostępowej do usług
społeczeństwa informacyjnego w Polsce'. Zakłada on, że do 2010 roku
liczba linii szerokopasmowych przypadających na 100 mieszkańców
wzrośnie z 6 do 15%, natomiast do 1013 roku wzrośnie do około 50%.
Spowoduje to również szerszy dostęp do Internetu na wsi, oraz
obniżenie kosztów użytkowania z sieci.
11. Od 2007 roku obowiązuje nowa ustawa o zarządzaniu kryzysowym,
która silniej integruje ze sobą instytucje podległe MSWiA oraz określa
współpracę z wojskiem.
12. W grudniu 2006 roku ustanowiony został specjalny program rozwoju
służb ratownictwa morskiego, na co przeznaczone zostanie około 81 mln
złotych. Zakupione zostanę m.in. nowe jednostki przeznaczone do celów
ratownictwa morskiego, powstaną stacje brzegowe w Ustce i Darłowie
oraz zostanie zbudowana zostanie baza zwalczania zanieczyszczeń w
Świnoujściu.
13. Za sprawą starań polskiej dyplomacji w przyjętym na szczycie Rady
Europy w marcu 2007 roku Planie Działania podkreślono potrzebę
zwiększenia bezpieczeństwa dostaw surowców energetycznych dla Unii
Europejskiej w oparciu o zasadę solidarności między państwami
członkowskimi.
14. Prowadzone są rozmowy mające na celu zapewnienie alternatywnych
źródeł surowców energetycznych z takimi państwami jak: Azerbejdżan,
Gruzja, Kazachstan, Arabia Saudyjska (przykładowo pierwsza w historii
Polski oficjalna wizyta króla Arabii Saudyjskiej), Tunezja czy
Algieria.
15. W lutym 2007 roku Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo (PGNiG)
zakupiło udziały w norweskich złożach gazu ziemnego, których wielkość
szacuje się na 36 mld m2. Spółka wybuduje również gazociągi łączące
Polskę ze złożami norweskimi. Realizacja polityki dywersyfikacji
dostaw surowców energetycznych to również podjęcie decyzji o budowie w
Świnoujściu terminalu do odbioru skroplonego gazu ziemnego. Przyjęto
również program `Polityka dla przemysłu gazu ziemnego', który
uporządkuje sektor przemysłu gazowego.
16. W 2006 roku PKN Orlen wygrał międzynarodowy przetarg na zakup
akcji litewskiej Mazeikiu Nafta, a w grudniu nastąpiło oficjalne
przejęcie rafinerii w Możejkach. Transakcja ta spowoduje powstanie
największego koncernu rafineryjno-petrochemicznego w Europie środkowo-
wschodniej.
17. Prowadzone są prace nad budową rurociągu Odessa-Brody-Gdańsk, czym
zajmuje się polsko-ukraińska spółka `Sarmatia', do której w lipcu 2007
roku przystąpili nowi udziałowcy z Azerbejdżanu, Gruzji i Litwy.
Budowa tego rurociągu umożliwi dostarczenie ropy naftowej znad Morza
Kaspijskiego na Polski oraz dalej na zachód.
18. Jesienią 2007 roku Polska przystąpi do Międzynarodowej Agencji
Energetycznej (MEA), co zwiększy bezpieczeństwo energetyczne Polski,
szczególnie w sytuacjach kryzysowych. Samo przystąpienie do tej
organizacji stanowi swoisty certyfikat jakości dla polskiego sektora
energetycznego, ponieważ wymagane były do tego szczegółowe warunki
wstępne.
19. W grudniu 2006 roku premierzy Polski i Litwy podpisali umowę o
budowie połączenia energetycznego pomiędzy systemami polskim i
litewskim. Umożliwi to włączenie Litwy, Łotwy i Estonii do systemu
energetycznego Unii Europejskiej. Program ten został skoordynowany z
budową elektrowni jądrowej na Litwie.
20. Finalizowana jest realizacja `Programu dla energetyki', który
zakłada m.in.: zastosowanie mechanizmów rynkowych, przebudowę struktur
firm energetycznych oraz utworzenie na drodze konsolidacji silnych
grup energetycznych. Zakładane jest utworzenie czterech takich grup,
tak aby mogły stanowić skuteczną konkurencję na rynku tak krajowym jak
i międzynarodowym. Dotychczas utworzono trzy z czterech takich grup:
Energetyka Południe SA, ENERGIA SA, oraz Polska Grupa Energetyczna.
Kończone są prace nad powstaniem czwartej - Grupy Centrum.
Sprawiedliwość
21. W maju 2007 roku podwyższono z 3 tys. do 10 tys. grzywny jakie
można nałożyć na: świadka, biegłego, tłumacza lub specjalistę w
przypadku nieusprawiedliwionego niestawienia się na wezwanie organu
prowadzącego postępowanie.
22. Od sierpnia 2007 roku obowiązuje zmieniona ustawa Prawo o ustroju
sądów powszechnych, która wprowadza specjalny przyspieszony tryb
udzielania zezwoleń na tymczasowe aresztowanie sędziego w razie
podejrzenia go o popełnienie przestępstwa, zbrodni lub występku, za
które grozi co najmniej 8 lat więzienia. W takim przypadku sąd
dyscyplinarny będzie zobowiązany do rozpoznania wniosku o zezwolenie
na tymczasowe aresztowanie w terminie 24 godzin. Na realizowaną
reformę sądownictwa składają się również zmienione zasady powoływania
prezesów sądów, opiniowania kandydatów na stanowiska sędziowskie,
trybu powoływania i odwoływania dyrektorów sądów. Pozostałe zmiany
pozwalają na bardziej elastyczne kształtowanie struktury sądownictwa
oraz dostosowanie działalności organów sądów i samorządu do realizacji
zadań wymiaru sprawiedliwości.
23. Od marca 2007 roku obowiązuje znowelizowany Kodeks postępowania
cywilnego, w którym uproszczono i usprawniono przebieg procesu
cywilnego, zwłaszcza postępowanie w sprawach gospodarczych.
24. Od marca 2007 roku działają sądy 24-godzinne, odnoszące się do
drobnych ale uciążliwych dla porządku publicznego przestępstw, w
których sprawcy zostali schwytani na gorącym uczynku lub zaraz po jego
popełnieniu i które są zagrożone karą do 5 lat więzienia.
25. We wrześniu Sejm uchwalił przygotowaną przez rząd ustawę
wprowadzającą nowy sposób odbywania kary pozbawienia wolności - system
dozoru elektronicznego poza zakładem karnym (SDE), przeznaczony dla
osób skazanych za drobne i niegroźne dla porządku publicznego
przestępstwa i występki, w których orzeczono karę pozbawienia wolności
do 6 miesięcy lub roku w szczególnych przypadkach. Docelowo system ma
objąć około 15 tys. skazanych i ma służyć: skuteczniejszej
resocjalizacji skazanych, przeciwdziałaniu negatywnemu wpływu
atmosfery więziennej na skazanego oraz przeciwdziałać przepełnianiu
się więzień.
26. Od czerwca 2007 roku obowiązują przygotowane przez rząd,
znowelizowane tzw. ustawy korporacyjne. Celem wprowadzonych zmian jest
zwiększenie nadzoru nad korporacjami prawniczymi, przeciwdziałanie ich
nadużyciom oraz zmniejszenie cen usług prawniczych. Rząd zaproponował
także nowe sądownictwo dyscyplinarne dla zawodów prawniczych.
27. Zgodnie ze znowelizowaną w czerwcu 2007 roku ustawą o pracownikach
sądów i prokuratur, zaostrzono warunki jakie musi spełniać kandydat na
urzędnika sądowego. Podniesiono wymagania dotyczące wykształcenia oraz
zatwierdzono że nie mogą być to osoby karane lub przeciwko którym
toczy się postępowanie o przestępstwa z oskarżenia publicznego lub
skarbowego. Wprowadzono także konkursy na staż urzędniczy.
Uporządkowano sprawy związane z działalnością komorników. Od grudnia
2007 roku zwiększy się liczba komorników sądowych, zmniejszą się
koszty egzekucyjne, a samo postępowanie egzekucyjne będzie szybsze i
skuteczniejsze.
28. Przygotowany został `Program informatyzacji wymiaru
sprawiedliwości', dzięki któremu zapewniona zostanie pełna
informatyzacja wszystkich wydziałów grodzkich i karnych,
informatyzacja sal rozpraw, wdrożenie projektu elektronicznej księgi
wieczystej. Realizacja tego projektu zostanie zakończona w 2009 roku.
29. We wrześniu 2007 roku Sejm przyjął ustawę O ujawnianiu stanu
posiadania państwa w nieruchomościach, która ma na celu likwidację
wieloletnich zaniedbań w księgach wieczystych, dotyczących mienia
państwowego. Pozwoli to na przeprowadzenie inwentaryzacji majątku
publicznego i ustalenie stanu posiadania państwa.
30. Przygotowywany jest nowy Kodeks karny, którego najważniejsze
zmiany mają uskutecznić karanie sprawców przestępstw szczególnie
brutalnych oraz recydywistów, wzmocnić ochronę pokrzywdzonych,
poszerzyć granicę obrony koniecznej, ułatwić walkę z terroryzmem,
przestępczością zorganizowaną i korupcją, obniżyć do 15 lat wiek od
którego nieletni będą mogli być sądzeni jak dorośli za popełnione
zbrodnie i najpoważniejsze występki, wprowadzenie zakazu stadionowego
dla chuliganów, którego złamanie traktowane będzie jako przestępstwo
oraz zaostrzenie kar dla pedofilów.
31. Od września 2007 roku w ramach specjalnego programu ministerstwa
sprawiedliwości powstają w województwach mazowieckim, opolskim i
śląskim Lokalne Ośrodki Wsparcia dla ofiar przestępstw. Udzielają one
pomocy i schronienia ofiarom przestępstw ze szczególnym okrucieństwem,
molestowania seksualnego, przestępstw względem dzieci, osobom starszym
i niepełnosprawnym. Gwarantowana jest pomoc specjalistów, psychologów,
pracowników socjalnych, Policji, lekarzy a także duchownych. Ośrodki
te stanowią również miejsce przeprowadzania mediacji. Program zakłada
tworzenie podobnych Ośrodków w całym kraju.
32. Ministerstwo sprawiedliwości przygotowało projekt wprowadzenia
licencji prawniczych, co spowodowałoby zwiększenie konkurencyjności
usług prawniczych, zmniejszyłoby ich koszty oraz ułatwiło do nich
dostęp. Klient mógłby bowiem sam decydować czy chce korzystać z usług
prawnika należącego do samorządu zawodowego czy też z usług prawnika
legitymującego się licencją prawniczą.
Gospodarka
33. W ciągu ostatnich dwóch lat Polska osiągnęła najlepsze w historii
wyniki gospodarcze. Wg danych GUS w pierwszym kwartale 2007 roku
wzrost PKB osiągnął 7,4%, podczas gdy w roku 2005 wzrost PKB wynosił
zaledwie 3,6%.
34. Z danych GUS wynika, że w ciągu ostatniego roku płace w sektorze
przedsiębiorstw wzrosły o średnio 10,5% osiągając 2885,97 zł, co
stanowi najwyższy wzrost płac od 2000 roku. W ciągu ostatniego roku
zatrudnienie w przedsiębiorstwach wzrosło o 4,8% i doszło do 5,18 mln.
Przeciętny miesięczny dochód na osobę w gospodarstwach domowych wzrósł
w porównaniu z 2005 rokiem o 8,5% osiągając wartość 835 zł.
35. Systematycznie wzrasta polski eksport (wartość z pierwszego
półrocza 2007 roku wynosi 182,58 mld zł, tj. o 11,3% więcej niż przed
rokiem). Nakłady inwestycyjne w ciągu ostatniego roku wzrosły o 31,4%
i wyniosły po pierwszym półroczu 2007 roku 38,8 mld zł.
36. Stopa bezrobocia wg danych GUS w sierpniu 2007 roku spadła do 12%,
podczas gdy w analogicznym okresie 2005 roku wynosiła ona 17,7%, co
stanowi spadek o 32,2%.
37. W 2007 roku inwestorzy zagraniczni zainwestują w Polsce co
najmniej 10 mld euro, dzięki czemu powstanie około 10,5 tys. nowych
miejsc pracy. Również w roku 2006 inwestycje zagraniczne osiągnęły
znakomite rezultaty sięgając rekordowych 11 mld co stanowiło wzrost o
40% w porównaniu z rokiem 2005.
38. Od listopada 2005 roku rada Ministrów przyjęła 9 programów
wsparcia projektów realizowanych m.in. przez LG Electonic Wrocław,
Sharp, Shell, Bridgestone, Indesit, Toshiba, Dell. Łącznie nakłady
inwestycyjne realizowane przy współpracy tych programów umożliwią
stworzenie ponad 11,5 tys. nowych miejsc pracy.
39. Polska stała się europejskim liderem w produkcji telewizorów LCD.
Szacuje się, że w 2010 roku będziemy zaspokajać prawie 80%
europejskiego zapotrzebowania w tej dziedzinie.
40. Wg badania Ernst & Young Polska jest niekwestionowanym liderem w
Europie Środkowo-wschodniej pod względem atrakcyjności dla
zagranicznych inwestorów (wysoka ocena wzrostu gospodarczego oraz
klimatu do inwestowania).
41. Wg rankingu Federacji Europejskich Pracodawców na 2007 rok Polska
jest najatrakcyjniejszym miejscem do inwestycji wśród 31 europejskich
państw.
42. Dobiegają rozmowy z Komisją Europejską na temat sposobu
wykorzystania funduszy strukturalnych w latach 2007-2013. Polska w tym
czasie będzie największym beneficjentem unijnej polityki spójności.
Polska znalazła się w pierwszej dziesiątce krajów członkowskich, które
osiągnęły porozumienie w tej sprawie z partnerami unijnymi. Zgodnie z
propozycją rządu w ramach planu Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
aż 60% funduszy przeznaczono na badania i rozwój, innowacje i
tworzenie nowych miejsc pracy. Zakończono negocjacje programów: Pomoc
Techniczna, Rozwój Polski Wschodniej, Kapitał Ludzki oraz
Infrastruktura i Środowisko. Trwają aktualnie negocjacje nad programem
Innowacyjna Gospodarka.
43. Opracowano 16 Regionalnych Programów Operacyjnych, w celu wsparcia
wykorzystania 16 mld euro bezpośrednio przez samorządy wojewódzkie.
Pieniądze te zostaną przeznaczone na badania technologiczne,
inwestycje środowiskowe, transportowe i energetyczne oraz rozwój
przedsiębiorczości.
44. Rząd kończy też prace nad przyjęciem programów wykorzystania
środków dostępnych w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej, co
umożliwi uściślenie współpracy samorządów terytorialnych z partnerami
z zagranicy, budowanie dróg oraz organizowanie imprez kulturalnych.
45. Rząd opracował pierwszą w Polsce strategię makroregionalną -
Rozwoju społeczno-gospodarczego Polski Wschodniej do 2020 roku,
którego głównym zadaniem będzie maksymalne wykorzystanie funduszy
unijnych. Jednym z elementów tej strategii jest Regionalny Program
Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej na lata 2007-2013, na który
przeznaczono 2,3 mld euro.
46. Utworzono Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, co usprawniło
wykorzystanie unijnych funduszy strukturalnych poprzez przyspieszenie
realizacji regionalnych programów operacyjnych. Tylko do końca 2006
roku wydano 10,5 mld zł co stanowi 32% środków przyznanych Polsce na
lata 2004-2006.
47. W ramach przygotowanych przez rząd zmian ukierunkowanych na
uproszczenie procedur udzielania zamówień publicznych, uporządkowanie
procedur odwoławczych, wprowadzenie nowego trybu udzielania zamówień
zwiększono kwotę, która nie obliguje do przeprowadzenia postępowania
przetargowego z 6 tys. euro do 14 tys. euro, co wspomogło przede
wszystkim małe i średnie przedsiębiorstwa natomiast sprawy dotyczące
procedury odwoławczej od października 2007 roku przejmie niezależna
Krajowa Izba Odwoławcza (KIO), skupiająca zawodowych arbitrów.
Sformułowano również nowe wymagania dotyczące jawności organizowanych
przetargów i zamówień publicznych (udostępniono internetowy Portal
Urzędu Zamówień Publicznych).
48. W ramach wsparcia dla firm realizowany jest program `Kapitał dla
przedsiębiorczych' umożliwiający małym i średnim przedsiębiorcom
dostęp do finansowania zewnętrznego oraz tworzone są na terenie całego
kraju punkty konsultacyjne udzielające bezpłatnych informacji na temat
prowadzenia działalności gospodarczej.
49. We wspólnym raporcie OECD i Komisji Europejskiej uznano Polskę za
lidera w upraszczaniu prawa wśród nowych państw członkowskich.
Przyjęty przez rząd w sierpniu 2006 roku Program Reformy Regulacji
`Przedsiębiorca ma prawo' zainicjował prace nad stworzeniem stabilnego
systemu prawa gospodarczego, którego celem będzie ograniczenie
biurokracji oraz zmniejszenie obciążeń administracyjnych nakładanych
na przedsiębiorców.
50. W czerwcu 2007 roku Sejm przyjął ustawy o powołaniu Narodowego
Centrum Badań i Rozwoju, którego zadaniem będzie umożliwienie
efektywniejszego wykorzystania zdobyczy nauki przez gospodarkę oraz
promowaniem i rozwojem nowatorskich dziedzin nauki jak biotechnologia
czy IT (inteligentne technologie). Znowelizowano również ustawę o
zasadach finansowania nauki, tak aby umożliwić przedsiębiorcom
ubieganie się o dofinansowanie prac badawczo-rozwojowych. W lipcu 2007
roku znowelizowano ustawę o jednostkach badawczo-rozwojowych
określając przejrzyste reguły prowadzenia przez nie działalności
gospodarczej. Dużym zainteresowaniem ze strony przedsiębiorców cieszył
się również program `Inicjatywa technologiczna', ułatwiający rozwój
nowych produktów i technologii w oparciu o polskie osiągnięcia naukowo-
techniczne.
51. W lipcu 2007 roku przyjęto Strategię działalności górnictwa węgla
kamiennego w Polsce do 2015 roku. Najważniejsze jej elementy to
zabezpieczenie bezpieczeństwa energetycznego kraju poprzez
zaspokojenie krajowego zapotrzebowania na węgiel kamienny, w tym
również wykorzystanie węgla do produkcji paliw płynnych i gazowych;
zabiegi o utrzymanie konkurencyjności tego sektora w warunkach
gospodarki wolnorynkowej; zapewnienie stabilnych dostaw węgla
kamiennego o określonych właściwościach od dostawców krajowych i
zagranicznych; wykorzystanie innowacyjnych rozwiązań dotyczących
technologii, bezpieczeństwa pracowników i ochrony środowiska. Ustalono
także zasady dalszej restrukturyzacji przemysłu węglowego, chociażby
poprzez przyjęcie przez Sejm we wrześniu 2007 roku ustawy określającej
zasady likwidacji kopalń, wypłacania ekwiwalentu, sprawowania nadzoru
właścicielskiego i źródeł finansowania.
52. W listopadzie 2006 roku przyjęto Strategię Rozwoju Kraju na lata
2007-2015, zakładającą gruntowną modernizację kraju poprzez
uproszczenie i zmniejszenie kosztów prowadzenia działalności
gospodarczej, racjonalizację wydatków publicznych, usprawnienie
administracji publicznej, poprawę sytuacji na rynku pracy, łatwiejszy
dostęp do edukacji i wzrost bezpieczeństwa. W ramach tej strategii od
grudnia 2006 roku obowiązuje ustawa o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju.
Finanse
53. Już do projektu ustawy budżetowej na rok 2006, Rada Ministrów
dodała autopoprawkę umożliwiającą przeznaczenie specjalnych funduszy
m.in. na dożywianie dzieci i młodzieży, dłuższe urlopy macierzyńskie
oraz podwyższenie dodatków pieniężnych z tytułu urodzenia dziecka
(tzw. becikowe), z kolei deficyt budżetowy został obniżony do 30,5 mld
zł. W budżecie na rok 2007 zwiększono wydatki na cele społeczne, wieś,
służbę zdrowia, rozwój infrastruktury, finansowanie nauki, obronę
narodową oraz bezpieczeństwo publiczne, jednocześnie zachowując
kotwicę budżetową na poziomie 30 mld zł. Na podwyżki dla pedagogów
przeznaczono w 2007 roku dodatkowe 1,5 mld zł, na dodatki dla
najuboższych emerytów i rencistów 1,7 mld zł. Wydatki na ochronę
zdrowia wzrosły w porównaniu z 2006 rokiem o ponad 1,2 mld zł, a o 200
mln zł zwiększono wydatki na szkolnictwo wyższe. W projekcie budżetu
na rok 2008 przewidziano z kolei zwiększenie płacy minimalnej,
dofinansowanie wynagrodzeń dla pracowników niepełnosprawnych,
przywrócenie corocznej waloryzacji rent i emerytur, dalsze obniżenie
składki rentowej, waloryzację kwot progów podatkowych, kosztów
uzyskania przychodu, podwyższenie kwoty ulgi podatkowej dla osób
posiadających dzieci oraz kwoty wolnej od podatku. Budżet na 2008 rok
będzie zawierał elementy budżetu zadaniowego, stanowiącego nowoczesną
metodologię zarządzania finansami publicznymi, natomiast do 2011 roku
budżet ma przyjąć już w pełni formę budżetu zadaniowego, co zwiększy
przede wszystkim efektywność wydawanych pieniędzy, ponieważ będą one
wydawane na konkretne cele.
54. Pierwszy etap reformy finansów publicznych jest realizowany
poprzez włączeniu do budżetu państwa środków unijnych, określenie
procedur finansowania krajowych i regionalnych projektów unijnych,
zwiększenie przejrzystości ustalania planów finansowych agencji i
pozostałych państwowych osób prawnych. Kolejny etap reformy finansów
publicznych na lata 2008-2009 zakłada konsolidację sektora finansów
publicznych, która ma przynieść około 10 mld zł oszczędności m.in.
poprzez: likwidację zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych
oraz wszystkich funduszy celowych. Opracowana została również
koncepcja zapobiegania narastaniu długu publicznego.
55. W 2007 roku po raz pierwszy od 5 lat odmrożono progi podatkowe
oraz podwyższono kwotę wolną od podatku. Na rok 2009 zaplanowana jest
zmiana progów podatkowych na dwustopniową (18 i 32%). Z opodatkowania
zwolniono m.in.: alimenty na dzieci, spadki i darowizny od
najbliższych, darowizny od osób nie będących rodziną pożyczkobiorcy do
5 tys. złotych od jednego pożyczkobiorcy oraz od 25 tys. złotych od
wielu pożyczkobiorców, koszty reklam. Parlament zdecydował że od
podatku za rok 2007 można będzie odliczyć 1145 zł za każde dziecko. Od
stycznia 2007 roku mali przedsiębiorcy uzyskali możliwość jednorazowej
amortyzacji środków trwałych do 50 tys. euro (tzw. odpis
amortyzacyjny). Do kosztów uzyskania przychodu przedsiębiorcy mogą
również zaliczać wydatki na finansowanie świadczeń zdrowotnych dla
pracowników.
56. OD LIPCA 2007 ROKU O BLISKO POŁOWĘ ZREDUKOWANO SKŁADKĘ RENTOWĄ,
NATOMIAST OD STYCZNIA 2008 ROKU SKŁADKA RENTOWA ZOSTANIE ZREDUKOWANA
DO 2% PŁACY BRUTTO, CO SPOWODUJE, ŻE PENSJE WZROSNĄ O OKOŁO 9%.
57. Przeprowadzono konsolidację nadzoru finansowego poprzez
zlikwidowanie trzech komisji kontrolujących: spółki giełdowe,
fundusze, firmy ubezpieczeniowe oraz polskie banki i zastąpienie ich
przez jedną Komisję Nadzoru Finansowego (KNF).
Rodzina
58. Przygotowano program polityki prorodzinnej zawierający m.in.:
wprowadzenie podatkowych ulg rodzinnych, ulg finansowych dla firm
zatrudniających osoby powracające z urlopów macierzyńskich i
wychowawczych, wydłużenie urlopu macierzyńskiego, wprowadzenie
elastycznego czasu pracy dla kobiet mających małe dzieci (np. praca na
pół etatu, bądź też praca w domu), wydłużenie czasu pracy przedszkoli,
zachęcanie oraz finansowe wsparcie pracodawców do tworzenia żłobków i
przedszkoli dla dzieci swoich pracowników. Ministerstwo Pracy i
Polityki Społecznej prowadzi również medialną akcje przeciwdziałającą
zawodowej dyskryminacji ze względu na wiek i macierzyństwo np.: `Mamy
w pracy mogą więcej', `Poszukiwana 45+: Rzetelność, Zaangażowanie,
Doświadczenie'. Prowadzona jest również kampania `SpełniONA'
zachęcająca kobiety do zakładania własnego przedsiębiorstwa.
59. Od grudnia 2006 roku obowiązuje znowelizowany Kodeks pracy, w
którym o dwa tygodnie wydłużono urlopy macierzyńskie do 18 tygodni po
pierwszym dziecku, do 20 tygodni po każdym następnym oraz do 28
tygodni przy urodzeniu więcej niż jednego dziecka. W perspektywie
przewidywane jest dalsze wydłużenie urlopów macierzyńskich.
60. W październiku 2008 roku wejdzie w życiu ustawa przywracająca
Fundusz Alimentacyjny został zlikwidowany w 2004 roku, w czasie kiedy
z jego pomocy korzystało około 530 tys. osób). Ustawa zmierza także do
wzmocnienia ściągalności alimentacyjnej oraz zastąpienia egzekucji
komorniczej egzekucją administracyjną prowadzoną przez naczelnika
urzędu skarbowego.
61. Od stycznia 2006 roku wypłacane są jednorazowe dodatki z tytułu
urodzenia dziecka tzw. becikowe w wysokości 1000 zł.
62. Od przyszłego roku minimalne wynagrodzenie w Polsce wzrośnie do
1126 zł brutto, czyli o 190 zł do stanu obecnego (wzrost o 20,3%) i
będzie stanowić około 40% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce
narodowej.
63. Weszła w życie przygotowana przez rząd nowelizacja Kodeksu pracy
określająca zasady wykonywania telepracy, sposoby zatrudniania
telepracowników, regulująca ich prawa oraz obowiązku pracodawcy.
64. Od września 2006 roku podwyższono zasiłki rodzinne na dzieci,
wzrósł również dodatek z tytułu wychowania dziecka w rodzinie
wielodzietnej. Wyższe są również dodatki na dojazdy dzieci do szkoły z
tytułu zamieszkania w internacie oraz rozpoczęcia roku szkolnego.
Zwiększono również kwoty niektórych świadczeń pieniężnych z pomocy
społecznej (np. od października 2006 roku zweryfikowano kryteria
dochodowe osób, którym taka pomoc przysługuje).
65. Sejm przyjął rządowy program `Pomoc państwa w zakresie
dożywiania', zgodnie z którym w latach 2006-2009 corocznie na cel
dożywiania dzieci i młodzieży przeznaczanych będzie 500 mln zł. W
samym 2006 roku z pomocy tej skorzystało blisko 2,5 miliona osób.
66. We wrześniu 2007 roku Sejm przyjął projekt rządowy projekt ustawy
o corocznej waloryzacji rent i emerytur.
67. Parlament przyjął rządową nowelizację ustawy o emeryturach i
rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawę Karta
nauczyciela.
68. We wrześniu 2007 roku Sejm znowelizował ustawę o uznaniu za
nieważne orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za działalność
na rzecz bytu państwa polskiego. Oznacza to, że osoby represjonowane w
latach 1945-1989 będą mogły ubiegać się o odszkodowanie do 25 tys.
złotych. Dotychczas uprawnienie takie miały osoby represjonowane tylko
w latach 1945-1956. Co więcej o odszkodowanie będą mogły obiegać się
również dzieci oraz małżonkowie represjonowanych.
Zdrowie
69. Od 2005 roku wydatki publiczne na ochronę zdrowia wzrosły o 10 mln
złotych czyli o 26%. W budżecie na 2007 rok zaplanowano blisko 4,5 mld
zł, natomiast w 2008 roku zaplanowano dodatkowo 3,5 mld zł. Do 2011
roku wydatki na służbę zdrowia mają osiągnąć 6% PKB, co w sposób
wymierny poprawi jej sytuację. Przyjęto również wieloletni projekt
`Wzmocnienia bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli'. Placówki ochrony
zdrowia o strategicznym znaczeniu dla bezpieczeństwa pacjentów
otrzymają 750 mln zł.
70. W maju 2007 roku Sejm uchwalił ustawę o odpowiedzialności
cywilnej, zgodnie z którą leczenie ofiar wypadków samochodowych będzie
finansowane z OC sprawców tych wypadków.
71. W 2006 roku przyznano 30-procentowe podwyżki dla pracowników
służby zdrowia
72. Od stycznia 2007 roku obowiązuje przygotowana przez rząd ustawa o
Ratownictwie Medycznym, korzystająca z doświadczeń zachodnich. Zakłada
ona finansowanie ratownictwa przedszpitalnego z budżetu państwa
(przeznaczono na ten cel 1,2 mld zł), upowszechnienie wiedzy o
udzielaniu pierwszej pomocy w placówkach oświatowych i wprowadzenie
instytucji ratownika jako wykwalifikowanej osoby, udzielającej
pierwszej pomocy w jednostkach Państwowej i Ochotniczej Straży
Pożarnej oraz w społecznych organizacjach ratowniczych.
73. W marcu 2007 roku Sejm uchwalił przygotowaną przez rząd
nowelizację Prawo farmaceutyczne, regulującą jakość leków oraz ich
dystrybucję, wprowadzającą ułatwienia do nabywania leków, określającą
zasady nabywania leków przez Internet.
74. Znowelizowana została ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanej ze środków publicznych, zgodnie z którą wprowadzone
zostały mechanizmy antykorupcyjne, przede wszystkim chodzi tu o
wyeliminowanie nadużyć związanych z refundacją leków.
75. W czerwcu 2007 roku minister zdrowia przedstawił koncepcję
`koszyka' gwarantowanych świadczeń zdrowotnych. `Koszyk' umożliwi
wprowadzenie dobrowolnych ubezpieczeń zdrowotnych i kompleksowe
rozwiązanie problemów płacowych w służbie zdrowia.
76. W marcu 2007 roku rząd przedstawił wieloletni program `Polskie
sztuczne serce', którego zadaniem jest stworzenie trzech nowoczesnych
protez serca: krótkoterminowej (przeznaczonej do wspomagania pracy
serca na okres od tygodnia do kilku miesięcy), średniookresowej
wszczepialnej (wspomagającej pracę serca od miesiąca do kilku lat)
oraz długookresowej wszczepialnej (przeznaczonej na nieograniczony
czas trwania terapii). W Polsce na niewydolność serca choruje około
miliona osób.
77. W 2006 roku na program `Narodowy program zwalczania chorób
nowotworowych' przeznaczono 250 mln zł, natomiast w 2007 roku na ten
cel przeznaczono już 272 mln zł. Program ten, przewidziany na dziesięć
lat jest ukierunkowany na zakup nowoczesnego sprzętu do placówek
onkologicznych oraz na działania profilaktyczne.
Infrastruktura
78. W 2006 roku przeznaczono rekordową kwotę na inwestycję drogowe w
wysokości 7,2 mld zł. W ciągu ostatnich dwóch lat oddano do użytku 214
kilometrów autostrad (do października 2005 roku Polska miała 470
kilometrów autostrad, co oznacza, że przez ostatnie dwa lata długość
autostrad w Polsce zwiększyła się o niemal 50%), 72 kilometry dróg
ekspresowych, 19 obwodnic. W tym czasie na modernizację 3,7 tys.
kilometrów dróg krajowych przeznaczono 3,8 mld zł. W obecnym momencie
w budowie jest kolejnych 186 kilometrów autostrad.
79. W styczniu 2007 roku parlament przyjął przygotowaną przez rząd
ustawę o drogowych spółkach specjalnego przeznaczenia (SSP), których
powołanie przyspieszy budowę autostrad oraz dróg krajowych. Będą one
również nadzorowały jakość dróg włączonych do europejskich korytarzy
transportowych, oraz pomogą lepiej wykorzystywać środki unijne.
80. Od kwietnia 2007 roku obowiązuje jazda na światłach mijania przez
cały rok, bez względu na warunki pogodowe, co jest ukierunkowane na
poprawę bezpieczeństwa na drogach. W 2006 roku doszło do 47 tys.
wypadków drogowych w których zginęło około 5 tys. ludzi. W porównaniu
z rokiem 2005 liczba wypadków zmniejszyła się o ponad 3% natomiast
liczba zabitych o 3,7%.
81. W lutym 2007 roku przyjął projekt ustaw o osobach kierujących
pojazdami, wprowadzających m.in. nowe zasady uzyskiwania prawa jazdy
mające na celu eliminację korupcji i wypaczeń.
82. Od maja 2006 do czerwca 2007 dzięki realizacji rządowego Programu
Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego GAMBID udało się wyeliminować 92
niebezpieczne miejsca na drogach samorządowych.
83. W maju 2007 roku rząd przyjął specjalny program określający zasady
budowy i lokalizacji lotnisk. Po raz pierwszy również sektor lotniczy
uzyska wsparcie z Funduszu Spójności w wysokości 346 mln euro.
84. W kwietniu 2007 roku rząd przyjął `Strategię dla transportu
kolejowego do 2013 roku', która zakłada m.in. oddłużenie spółki PKP
Przewozy Regionalne do 2009 roku, przy pomocy udzielonej z budżetu
państwa pożyczki w wysokości 1,8 mld zł, a następnie zostanie
przekazana nieodpłatnie samorządom wojewódzkim.
85. Przyjęta przez Sejm nowelizacja ustawy o transporcie kolejowym
oraz ustawy Prawo ochrony środowiska, przyspieszy i uprości procedury
związane z budową i rozbudową linii kolejowych wraz z infrastrukturą.
86. Dzięki zaaprobowanej przez rząd definicji budownictwa społecznego
7-proc. stawka VAT na sprzedaż i budowę mieszkań zostanie po 31
grudnia 2007 roku utrzymana. Niższy VAT będzie można również odliczyć
w przypadku remontu części budynków objętych wspólnym użytkowaniem
oraz wymiany okien i drzwi wyjściowych w lokalach. Opodatkowane 7-
proc. stawką mogą być remonty w budynkach dwu- i wielomieszkaniowych
niezależnie od wielkości zużytych materiałów.
87. Od stycznia 2007 roku obowiązuje znowelizowana ustawa dotycząca
praw lokatorów, chroniąca ich przed nieuzasadnionymi podwyżkami
czynszów i opłatami za używanie lokali.
88. Dzięki obowiązującej od stycznia 2007 roku ustawie samorządy i
organizacje pozarządowe, które chcą tworzyć mieszkania socjalne,
noclegownie i domy dla bezdomnych, mogą otrzymać z budżetu państwa
dofinansowanie kosztów budowy bądź adaptacji budynków na lokale
socjalne. Na lata 2007-2014 na ten cel przewidziano ponad 2,5 mld zł,
co pozwoli na wybudowanie 100 tys. lokali socjalnych i mieszkań
chronionych, oraz zorganizowanie około 20 tys. miejsc w noclegowniach
i domach dla bezdomnych.
Obszary wiejskie
89. W budżecie państwa na rok 2007 wydatki na rolnictwo w porównaniu z
rokiem wcześniejszym wzrosły o ok. 10 mld zł. Na wniosek Polski do
Komisji Europejskiej udało się zmniejszyć kary dla polskich
producentów mleka za przekroczenie wskazanych limitów.
90. W lipcu 2007 roku Komisja Europejska przyjęła polski `Program
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013', nad którym prace
zostały rozpoczęte w grudniu 2005 roku. Budżet programu wynosi 17,2
mld euro, które zostaną przeznaczone na poprawę konkurencyjności
rolnictwa poprzez restrukturyzację i modernizację gospodarstw rolnych,
poprawę jakości życia na obszarach wiejskich, wspieranie różnego
rodzaju działalności gospodarczej na wsi oraz poprawę stanu środowiska
naturalnego.
91. Zrealizowano program pomocy dla rolników dotkniętych klęską suszy
w 2006 roku. W formie jednorazowych zasiłków przekazano 500 mln zł.
Pomoc finansowa kierowana jest do sadowników, którzy ponieśli straty w
wyniku przymrozków w 2007 roku i skorzysta z niej około 74 tys.
gospodarstw. Hodowcy drobi uzyskali 15,8 mln zł rekompensaty za straty
poniesione w związku z zagrożeniem epidemią ptasiej grypy w 2005 roku.
W 2006 roku rozpoczęto też wdrażanie systemu dotowanych ubezpieczeń
upraw rolnych i zwierząt gospodarskich.
92. W lutym 2007 roku, po wielu miesiącach negocjacji Ukraina zniosła
zakaz importu polskiego mięsa i produktów mięsnych na swoje
terytorium. Nadal prowadzone są negocjacje związane z dopuszczeniem
polskiego mięsa na rynek rosyjski, które są jednak o tyle trudniejsze,
że u podstaw wprowadzonego zakazu stoją przesłanki polityczne a nie
faktycznie sanitarne.
93. Na wniosek polski wprowadzono również na terenie Unii Europejskiej
cła antydumpingowe na import mrożonych truskawek z Chin, dzięki czemu
tanie truskawki azjatyckie nie zaleją europejskiego rynku, co
zagwarantuje na nim silną pozycję polskich producentów.
94. W marcu 2007 roku podpisano w Warszawie dokumenty określające
warunki eksportu polskich produktów rolnych do Chin. W pierwszej
kolejności na chiński rynek trafią polskie produkty mleczarskie i
drobiarskie.
95. Znowelizowana została ustawa o grupach producenckich, dzięki czemu
prowadzenie działalności gospodarczej na wsi stało się prostsze oraz
zniwelowane zostały bariery organizacyjne dzięki możliwości włączenia
spółdzielni rolniczych do grup producentów rolnych. Obowiązujące od
stycznia 2007 roku rozwiązania umożliwiają wykorzystanie majątku i
kapitału ludzkiego, przyczyniając się do rozwoju lokalnych rynków
gospodarczych i tworzenia nowych miejsc pracy. Grupy producentów
rolnych otrzymały specjalne przywileje m.in. zwolnienie z podatku od
budowli wykorzystywanych do sprzedaży wytworzonych w gospodarstwie
produktów.
Edukacja
96. W celu przeciwdziałaniu przemocy w szkole oraz zjawiskom
patologicznym realizowany jest program `Zero tolerancji', którego
kluczowym zagadnieniem jest przywrócenie równowagi między prawami a
obowiązkami uczniów.
97. Poprawę bezpieczeństwa i porządku w szkołach zapewnić ma również
realizacja rządowego programu `Monitoring wizyjny w szkołach i
placówkach', na który w 2007 roku przeznaczono 40 mln zł, a którego
realizacja potrwa do 2009 roku.
98. Od roku szkolnego 2007/2008 obowiązują jednolite ubrania noszone w
szkołach tzw. mundurki, mające niwelować wpływ różnic majątkowych
pomiędzy uczniami, oraz utrudnić wniknięcie osób spoza szkoły na teren
placówki (dotyczy to przede wszystkim dilerów narkotyków). Wg sondażu
przeprowadzonego w maju 2007 roku przez TNS OBOP aż 70% respondentów
uznało ten projekt za właściwy.
99. W budżecie na rok 2007 na cele oświatowe, edukacyjne i wychowawcze
przeznaczono 31,2 mld zł, podczas gdy w 2005 roku na ten cel
przeznaczono 27,9 mld zł, co oznacza wzrost tych nakładów o około 12%
w ciągu dwóch lat. Na subwencję oświatową dla jednostek samorządu
terytorialnego przewidziano 28,2 mld zł podczas gdy w 2005 roku na ten
cel przeznaczono 26,1 mld zł, co oznacza wzrost nakładów o 8% w ciągu
dwóch lat.
100. Znowelizowana Karta nauczyciela daje nauczycielom w wieku
emerytalnym korzystanie ze świadczeń emerytalnych przy jednoczesnym
kontynuowaniu pracy, w przypadku kiedy miejsce to pozostaje wolne.
101. W maju 2007 roku znowelizowana została ustawa o systemie oświaty
wprowadzając zaostrzenie kar za znęcanie się nad nauczycielem oraz za
jego znieważanie i nietykalności osobistej. Nauczyciele zostali objęci
ochroną na zasadach określonych w Kodeksie karnym, co oznacza że czyny
wyrządzone przeciwko nim będą ścigane z urzędu a nie jak dotychczas z
oskarżenia prywatnego.
102. Rząd realizuje program dofinansowania zakupu podręczników,
przyborów naukowych oraz mundurków dla dzieci z rodzin w których
dochód na osobę nie przekracza 351 zł. Program na dofinansowanie
podręczników obejmuje około 500 tys. uczniów, natomiast program na
dofinansowanie uczniów z niezamożnych rodzin obejmuje około miliona
uczniów.
Podsumowanie prac rządów Kazimierza Marcinkiewicza oraz Jarosława
Kaczyńskiego:
W ciągu dwóch lat Rada Ministrów przyjęła m.in.: 380 projektów ustaw,
368 rozporządzeń, 447 uchwał, 611 dokumentów rządowych w tym
programowo-analitycznych.

OPS   to  co  zrobil    PIS    za   ich  kadencji    a  co  zrobilo  PO

Użytkownik "muto2100" <maniekxxx@gazeta.pl> napisał w wiadomości news:db29b9e3-caf0-4f29-a8c9-7e1adb51cf71fx12g2000vbb.googlegroups.com...
1. Utworzenie CBA,

I już dziękuję. Banda stworzyła policję polityczną by brać za mordę cały polski naród, która na poczekaniu i na kolanie produkowała afery i przestępstwa, żeby wykończyć polskie partie jak Samoobrona i LPR.

Wy duraki, tfu!
Łajdactwa PiSu bierzecie za dobrą monete...

boukun

Użytkownik "muto2100" <maniekxxx@gazeta.pl> napisał

A i największe "osiągnięcie". Wraz z bratem uwalili ustawę lustracyjną, robiąc z niej gniota i przebijając, że dane wrażliwe, jak pochodzenie narodowościowe osób publicznych mają być tajne...

boukun