Kolejna wersja projektu nowelizacji Ustawy o usługach turystycznych

=> http://bip.msit.gov.pl/download.php?s=2&id=836

Widać prace pod naciskiem wiadomego lobby ewoluują w kierunku pozostawienia
Ustawy jak tylko się da w dotychczasowym kształcie, a nie w kierunku zmian
wzorowanych na państwach o silnie rozwiniętej gospodarce turystycznej i
odpowiadających standardom unijnym. W obecnym projekcie nie ma już śladu po
"ogólnych" uprawnieniach przewodnickich z poprzedniego projektu, wynikających
z prezentowanych wcześniej założeń do Ustawy, a taki kierunek nowelizacji by
wyszedł naprzeciw rozwiązaniom europejskim. Nadal pozostawiono pilotaż
wycieczek, choć w interesie usługobiorcy, a nie partykularnych interesików
lokalnych środowisk przewodnickich uparcie trzymających się koryta, by
należało go połączyć z przewodnictwem i zlikwidować.

Ciekawe też co określi minister w rozporządzeniu jako tzw. "miejsca i obszary
o szczególnym nagromadzeniu walorów przyrodniczych lub kulturowych, w których
wykonywanie zadań przewodnika turystycznego wymaga posiadania uprawnień,
uwzględniając zagrożenie bezpieczeństwa turystów, a także potrzebę ochrony
walorów przyrodniczych lub kulturowych". Taki zapis pozwoli ministrowi na dużą
dowolność, bowiem Ustawa dokładnie nie precyzuje jakie kryteria musi spełniać
dane miejsce, aby można je uznać za wyjątek od zasady sformułowanej w
dokumentach Parlamentu Europejskiego. Szczerze obawiam się, że pod naciskiem
wiadomych lobbystów pojawi się nowe rozporządzenie określające jeszcze więcej,
jak dotychczas tzw. "obszarów wyłączonych".

Pozostawia się niewielką furtkę dla "przewodnictwa i pilotażu wycieczek"
prowadzonego przez osoby bez uprawnień państwowych poprzez użycie w kilku
miejscach sformułowania :"o ile umowa nie stanowi inaczej". To sformułowanie
jest przecież już od dawna w dotychczasowej Ustawie i mało kto raczy je
respektować.

W Kodeksie wykroczeń nadal pozostawi się art 60 (1) w nieco zmienionym
zapisie: "Kto wykonuje zadania przewodnika turystycznego w miejscach i
obszarach o szczególnym nagromadzeniu walorów przyrodniczych lub kulturowych,
w których wykonywanie zadań przewodnika wymaga posiadania miejscowych
uprawnień - podlega karze ograniczenia wolności lub grzywny".

Nadal więc będzie można naginać prawo i na podstawie tak niejednoznacznie
sformułowanego zapisu żądać w takich miejscach licencji przewodnika
turystycznego od kogokolwiek, kto prowadzi turystów bądź sprawia tylko
wrażenie, że pracuje jako przewodnik np. pokazując zabytki, a w razie ich
braku - będzie można przerywać zwiedzanie, zawracać ze szlaku i karać
mandatami lub skierowaniem sprawy do sądu, gdzie ktoś taki będzie musiał
udowodnić, że "nie jest wielbłądem". Jak to już się dzieje w wielu miastach
Polski czy w górach, szczególnie na łatwych turystycznie szlakach tatrzańskich
prowadzących drogami jezdnymi, jak np. szlak do Morskiego Oka. Ten projekt to
cofanie się do średniowiecza.

Lech z Poznania

--