|
Polska dołoży do dotacji unijnych 45,5 miliarda złotych
Tomasz Cukiernik
W 2006 roku przygotowałem artykuł dla tygodnika „Wprost”, w którym wyliczyłem finansowy bilans dotacji unijnych dla Polski na lata 2007-2013. Wyszło mi, że wydatki po stronie polskiej wynoszą 117,5 proc. wartości dotacji przyznanych naszemu krajowi przez Unię Europejską. Po kilku latach realizacji biurokratycznej tortury finansowej z Brukseli warto zweryfikować te wyliczenia.
Łączna unijna składka Polski w latach 2007-2013 wynosi około 102 mld zł, czyli 25,5 mld euro, a w samym 2011 roku – 15,7 mld zł. Dodatkowo w ramach składek do Europejskiego Banku Inwestycyjnego oraz Europejskiego Banku Centralnego do tej pory Polska wpłaciła łącznie około 2,5 mld zł. Według Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia z 2007 roku, dokumentu przygotowanego przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, na współfinansowanie projektów unijnych w latach 2007-2013 z krajowych środków publicznych zostanie wydane 11,9 mld euro, w tym 5,9 mld euro z budżetu państwa. Inne wyliczenia podaje Wieloletni Plan Finansowy Państwa na lata 2011-2014, przyjęty przez Radę Ministrów w kwietniu 2011 roku. Zgodnie z nim, w latach 2011-2014 na realizację programów finansowanych z udziałem środków unijnych oraz otrzymywanych od EFTA (których wysokość ma znaczenie marginalne) planuje się przeznaczyć ogółem – poza wydatkami ujętymi w budżecie środków europejskich – kwotę ok. 47,9 mld zł. Na rok 2011 przypada 15 mld zł.
budzet-srodkow-ue
Natomiast właściwe wydatki związane z realizacją dotacji unijnych ujmowane są w odrębnym od budżetu państwa budżecie środków europejskich. Zgodnie z artykułem 117 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, budżet środków europejskich jest rocznym planem dochodów i podlegających refundacji wydatków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, z wyłączeniem środków przeznaczonych na realizację projektów pomocy technicznej. Dla przykładu: w roku 2011 dochody budżetu środków europejskich są na poziomie 68,6 mld zł, a wydatki wynoszą 84 mld zł, co oznacza deficyt w wysokości 15,4 mld zł.
Potężne koszty
Potężne są koszty biurokratyczne związane z wdrażaniem dotacji unijnych. Należy je podzielić na dwie grupy: po pierwsze – instytucje, które zajmują się przydzielaniem dotacji; po drugie – biurokracja, którą tworzą beneficjanci dotacji. Z raportu Departamentu Koordynacji Wdrażania Funduszy Unii Europejskiej w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego wynika, że pod koniec 2010 roku na realizację Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia pracowały łącznie 172 instytucje. Powołano do życia takie biurokratyczne twory jak: instytucje zarządzające, instytucje pośredniczące i instytucje pośredniczące II stopnia, wspólne sekretariaty techniczne, koordynatorzy krajowi, krajowe punkty kontaktowe, instytucję audytową, instytucję certyfikującą, instytucje pośredniczące w certyfikacji, instytucje koordynujące oraz instytucję odpowiedzialną za przepływy finansowe. Według stanu na koniec 2010 roku, zatrudnienie w systemie realizacji NSRO 2007-2013 wyniosło 11.527 osób i stale rośnie. Aktualne zapotrzebowanie kadrowe zgłaszane przez te instytucje wynosi 784 etaty. Wynagrodzenia 90 proc. tych urzędników są dofinansowywane (nie wiadomo, w jakim stopniu) z tzw. pomocy technicznej, jednak pensja to nie wszystko – urzędnicy muszą mieć przecież biurko, komputer, internet, telefon i inny sprzęt biurowy, do tego dochodzą koszty samej powierzchni biurowej czy delegacji, konferencji itp.
Samo Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, które właściwie zostało utworzone tylko po to, by zajmować się unijnymi dotacjami, na koniec 2010 roku zatrudniało 1038 pracowników, podczas gdy jeszcze w 2006 roku było to 550 urzędników, co oznacza wzrost w ciągu czterech lat o 89 procent!
W terenie to samo
W związku z dotacjami nowych urzędników zatrudniają też urzędy wojewódzkie (384 osoby), urzędy marszałkowskie (3754 osoby i 134 osoby, które zajmowały się jeszcze dotacjami z lat 2004-2006!), urzędy pracy (1769 osób) czy wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej (377 osób). Co ciekawe, w 2010 roku średnia pensja pracownika instytucji zajmującej się dotacjami wyniosła 4520 zł brutto, co oznacza, że przewyższyła przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej o 40 procent! Do tego należy doliczyć urzędników zajmujących się dotacjami dla rolnictwa – mających etaty głównie w Agencji Rozwoju i Modernizacji Rolnictwa, gdzie od 2004 roku zatrudnienie wzrosło z 7074 do 11.358 osób, czyli aż o 60,5 procent. Budżet ARiMR na 2011 rok wynosi prawie 2,3 mld zł. Łącznie ostrożnie można przyjąć, że koszty biurokracji to około 10 proc. wartości wydatków budżetu środków europejskich, czyli 8,4 mld zł.
Druga grupa kosztów biurokratycznych pojawia się po stronie beneficjantów dotacji unijnych. Urzędy samorządowe każdego szczebla i firmy, które chcą z unijnych pieniędzy dofinansować swoje inwestycje, zatrudniają pracowników tylko po to, by zajmowali się oni przygotowywaniem wniosków o dotacje. Z kolei małe podmioty, których nie stać na zatrudnienie dodatkowych pracowników, zlecają pisanie wniosków o dotacje firmom zewnętrznym. W około połowie przypadków są to wydatki całkowicie zmarnowane, ponieważ udział wniosków zatwierdzonych do dofinansowania w ogólnej liczbie złożonych wniosków o dofinansowanie w ramach konkursów waha się w różnych programach od 28 proc. do 75 proc., co daje średnią 51,5 procent. Reszta jest odrzucana. Jak podał prezydent dużego miasta aglomeracji górnośląskiej, koszt przygotowania wniosku o dotację unijną to średnio 15 proc. wartości tego wniosku, czyli w 2011 roku łącznie około 12,6 mld zł w przypadku wniosków przyjętych oraz 11,9 mld zł odnośnie wniosków odrzuconych.
Jak wynika z Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, środki prywatne przeznaczone na współfinansowanie dotacji unijnych wyniosą w latach 2007-2013 około 6,4 mld euro. Z kolei według innych wyliczeń Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, podmioty prywatne wydadzą na współfinansowanie projektów w tym okresie 19,9 mld euro (około 11,4 mld zł rocznie). Ponadto szacuje się, że beneficjanci programów unijnych na prefinansowanie dotowanych inwestycji w tych latach będą musieli zaciągnąć pożyczki w wysokości od 120 do 150 mld zł (można przyjąć około 20 mld zł rocznie). Tu dodatkowym kosztem będzie oprocentowanie tych kredytów.
Na kredyt
Należy zaznaczyć, że w większości przypadków pieniądze na prefinansowanie i współfinansowanie projektów unijnych zarówno przez podmioty publiczne, jak i prywatne będą musiałby być finansowane poprzez kredyty lub obligacje. Licząc bardzo ostrożnie na dwuletni okres spłaty tych kredytów przy oprocentowaniu kredytów dla firm w wysokości 10 proc. w skali rocznej, a obligacji i kredytów państwa na 5 proc. w skali rocznej, wychodzi, że podmioty publiczne będzie to kosztowało dodatkowo około 3 mld zł, a beneficjantów prywatnych 4 mld zł.
Co ciekawe, jak Ministerstwo Finansów poinformowało „Najwyższy CZAS!”, emisji skarbowych papierów wartościowych i zaciągania kredytów dokonuje się na finansowanie łącznych potrzeb pożyczkowych brutto budżetu państwa, co oznacza, że nikt dokładnie nie wie, w jakiej wysokości zaciągane są kredyty i wypuszczane obligacje przez państwo, by sfinansować ten konkretny cel, jakim są unijne dotacje.
Ponadto według raportu „Poza kontrolą” brytyjskiego think tanku „OpenEurope” z 2009 roku, dostosowywanie się przez Polskę do różnorakich unijnych regulacji kosztuje nasz kraj ponad 4,8 mln euro rocznie. Dodatkowo w roku 2011 należałoby doliczyć 430 mln zł wydawanych w związku z przewodnictwem Polski w Radzie Unii Europejskiej.
Wszystkie dotychczasowe wyliczenia to koszty, jakie Polska ponosi z tytułu bycia członkiem Eurokołchozu. Jakie są natomiast w 2011 roku wpływy z Unii?
Przede wszystkim to 68,6 mld zł dochodów budżetu środków europejskich. Pieniądze pozaunijne mają tu marginalne znaczenie – do dochodów budżetu środków europejskich wchodzi też Szwajcarsko-Polski Program Współpracy o wartości prawie 154 mln zł. Poza tym w budżecie państwa ujęte są także środki finansowe na realizację tzw. projektów pomocy technicznej, czyli są to pieniądze wydawane na obsługę administracyjną i „naukę” korzystania z dotacji. W bieżącym roku wysokość tych środków wyniesie 3,7 mld zł. Do tego dochodzą jeszcze środki, które ze względu na specyfikę systemu wdrażania nie są ujęte w budżecie państwa, np. z projektów wspólnych UE, takich jak Program Kultura 2007-2013, Program Młodzi w Działaniu 2007-2013, Sokrates, Erasmus, Leonardo da Vinci, V i VI Program Ramowy, Media Plus, które mają jednak niewielkie znaczenie – jak podaje Ministerstwo Finansów, w pierwszym półroczu 2011 roku do Polski z tego tytułu wpłynęła kwota prawie 17,55 mln euro. Łącznie można mówić, że w 2011 roku Polska otrzyma z UE 72,3 mld zł.
Podsumowując, koszty po stronie polskiej można podzielić na trzy grupy. Po pierwsze – koszty związane z samym uczestnictwem w UE, czyli składka unijna oraz koszty regulacji unijnych, które w 2011 roku łącznie wynoszą około 36,1 mld zł. Po drugie – koszty poniesione przez polski sektor publiczny w związku z istnieniem unijnych dotacji, czyli biurokracja oraz współfinansowanie projektów dotacyjnych wraz z obsługą kredytową, które wynoszą 41,8 mld zł. Po trzecie – koszty poniesione przez beneficjantów dotacji unijnych (m.in. firmy, samorządy, organizacje itp.), czyli koszty związane z przygotowaniem wniosków (także tych odrzuconych) oraz koszty prefinansowania i współfinansowania samych dotacji – łącznie 39,9 mld zł.
bilans-dotacji-nczas
Całkowity koszt bycia członkiem Eurokołchozu w 2011 roku po stronie polskiej wyniesie więc łącznie 117,8 mld zł – to 162,9 proc. wartości tegorocznych transferów z Brukseli do Warszawy (niecałe 8 proc. PKB), co oznacza, że w tym roku Polska dołoży do interesu aż 45,5 mld zł.
--
"Główną motywacją mojej aktywności publicznej była potrzeba władzy
i żądza popularności. Ta druga była nawet silniejsza od pierwszej,
bo chyba jestem bardziej próżny, niż spragniony władzy. Nawet na pewno..."
- Donald Tusk: Gazeta Wyborcza, 15–16 października 2005
|
On Fri, 23 Nov 2012 23:23:15 -0600, Przemys+AUI-aw W wrote:
Polska do+AUI-o+AXw-y do dotacji unijnych 45,5 miliarda z+AUI-otych
Tomasz Cukiernik
W 2006 roku przygotowa+AUI-em artyku+AUI- dla tygodnika +IB4-Wprost+IB0-, w kt+APM-rym wyliczy+AUI-em finansowy bilans dotacji unijnych dla Polski na lata 2007-2013. Wysz+AUI-o mi, +AXw-e wydatki po stronie polskiej wynosz+AQU- 117,5 proc. warto+AVs-ci dotacji przyznanych naszemu krajowi przez Uni+ARk- Europejsk+AQU-. Po kilku latach realizacji biurokratycznej tortury finansowej z Brukseli warto zweryfikowa+AQc- te wyliczenia.
+AUEBBQ-czna unijna sk+AUI-adka Polski w latach 2007-2013 wynosi oko+AUI-o 102 mld z+AUI-, czyli 25,5 mld euro, a w samym 2011 roku +IBM- 15,7 mld z+AUI-. Dodatkowo w ramach sk+AUI-adek do Europejskiego Banku Inwestycyjnego oraz Europejskiego Banku Centralnego do tej pory Polska wp+AUI-aci+AUI-a +AUIBBQ-cznie oko+AUI-o 2,5 mld z+AUI-. Wed+AUI-ug Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia z 2007 roku, dokumentu przygotowanego przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, na wsp+APMBQg-finansowanie projekt+APM-w unijnych w latach 2007-2013 z krajowych +AVs-rodk+APM-w publicznych zostanie wydane 11,9 mld euro, w tym 5,9 mld euro z bud+AXw-etu pa+AUQ-stwa. Inne wyliczenia podaje Wieloletni Plan Finansowy Pa+AUQ-stwa na lata 2011-2014, przyj+ARk-ty przez Rad+ARk- Ministr+APM-w w kwietniu 2011 roku. Zgodnie z nim, w latach 2011-2014 na realizacj+ARk- program+APM-w finansowanych z udzia+AUI-em +AVs-rodk+APM-w unijnych oraz otrzymywanych od EFTA (kt+APM-rych wysoko+AVsBBw- ma znaczenie marginalne) planuje si+ARk- przeznaczy+AQc- og+APMBQg-em +IBM- poza wydatkami uj+ARk-tymi w bud+AXw-ecie +AVs-rodk+APM-w europejskich +IBM- kwot+ARk- ok. 47,9 mld z+AUI-. Na rok 2011 przypada 15 mld z+AUI-.
budzet-srodkow-ue
Natomiast w+AUI-a+AVs-ciwe wydatki zwi+AQU-zane z realizacj+AQU- dotacji unijnych ujmowane s+AQU- w odr+ARk-bnym od bud+AXw-etu pa+AUQ-stwa bud+AXw-ecie +AVs-rodk+APM-w europejskich. Zgodnie z artyku+AUI-em 117 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, bud+AXw-et +AVs-rodk+APM-w europejskich jest rocznym planem dochod+APM-w i podlegaj+AQU-cych refundacji wydatk+APM-w przeznaczonych na realizacj+ARk- program+APM-w finansowanych z udzia+AUI-em +AVs-rodk+APM-w europejskich, z wy+AUIBBQ-czeniem +AVs-rodk+APM-w przeznaczonych na realizacj+ARk- projekt+APM-w pomocy technicznej. Dla przyk+AUI-adu: w roku 2011 dochody bud+AXw-etu +AVs-rodk+APM-w europejskich s+AQU- na poziomie 68,6 mld z+AUI-, a wydatki wynosz+AQU- 84 mld z+AUI-, co oznacza deficyt w wysoko+AVs-ci 15,4 mld z+AUI-.
Pot+ARkBfA-ne koszty
Pot+ARkBfA-ne s+AQU- koszty biurokratyczne zwi+AQU-zane z wdra+AXw-aniem dotacji unijnych. Nale+AXw-y je podzieli+AQc- na dwie grupy: po pierwsze +IBM- instytucje, kt+APM-re zajmuj+AQU- si+ARk- przydzielaniem dotacji; po drugie +IBM- biurokracja, kt+APM-r+AQU- tworz+AQU- beneficjanci dotacji. Z raportu Departamentu Koordynacji Wdra+AXw-ania Funduszy Unii Europejskiej w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego wynika, +AXw-e pod koniec 2010 roku na realizacj+ARk- Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia pracowa+AUI-y +AUIBBQ-cznie 172 instytucje. Powo+AUI-ano do +AXw-ycia takie biurokratyczne twory jak: instytucje zarz+AQU-dzaj+AQU-ce, instytucje po+AVs-rednicz+AQU-ce i instytucje po+AVs-rednicz+AQU-ce II stopnia, wsp+APM-lne sekretariaty techniczne, koordynatorzy krajowi, krajowe punkty kontaktowe, instytucj+ARk- audytow+AQU-, instytucj+ARk- certyfikuj+AQU-c+AQU-, instytucje po+AVs-rednicz+AQU-ce w certyfikacji, instytucje koordynuj+AQU-ce oraz instytucj+ARk- odpowiedzialn+AQU- za przep+AUI-ywy finansowe. Wed+AUI-ug stanu na koniec 2010 roku, zatrudnienie w systemie realizacji NSRO 2007-2013 wynios+AUI-o 11.527 os+APM-b i stale ro+AVs-nie. Aktualne zapotrzebowanie kadrowe zg+AUI-aszane przez te instytucje wynosi 784 etaty. Wynagrodzenia 90 proc. tych urz+ARk-dnik+APM-w s+AQU- dofinansowywane (nie wiadomo, w jakim stopniu) z tzw. pomocy technicznej, jednak pensja to nie wszystko +IBM- urz+ARk-dnicy musz+AQU- mie+AQc- przecie+AXw- biurko, komputer, internet, telefon i inny sprz+ARk-t biurowy, do tego dochodz+AQU- koszty samej powierzchni biurowej czy delegacji, konferencji itp.
Samo Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, kt+APM-re w+AUI-a+AVs-ciwie zosta+AUI-o utworzone tylko po to, by zajmowa+AQc- si+ARk- unijnymi dotacjami, na koniec 2010 roku zatrudnia+AUI-o 1038 pracownik+APM-w, podczas gdy jeszcze w 2006 roku by+AUI-o to 550 urz+ARk-dnik+APM-w, co oznacza wzrost w ci+AQU-gu czterech lat o 89 procent!
W terenie to samo
W zwi+AQU-zku z dotacjami nowych urz+ARk-dnik+APM-w zatrudniaj+AQU- te+AXw- urz+ARk-dy wojew+APM-dzkie (384 osoby), urz+ARk-dy marsza+AUI-kowskie (3754 osoby i 134 osoby, kt+APM-re zajmowa+AUI-y si+ARk- jeszcze dotacjami z lat 2004-2006!), urz+ARk-dy pracy (1769 os+APM-b) czy wojew+APM-dzkie fundusze ochrony +AVs-rodowiska i gospodarki wodnej (377 os+APM-b). Co ciekawe, w 2010 roku +AVs-rednia pensja pracownika instytucji zajmuj+AQU-cej si+ARk- dotacjami wynios+AUI-a 4520 z+AUI- brutto, co oznacza, +AXw-e przewy+AXw-szy+AUI-a przeci+ARk-tne wynagrodzenie w gospodarce narodowej o 40 procent! Do tego nale+AXw-y doliczy+AQc- urz+ARk-dnik+APM-w zajmuj+AQU-cych si+ARk- dotacjami dla rolnictwa +IBM- maj+AQU-cych etaty g+AUIA8w-wnie w Agencji Rozwoju i Modernizacji Rolnictwa, gdzie od 2004 roku zatrudnienie wzros+AUI-o z 7074 do 11.358 os+APM-b, czyli a+AXw- o 60,5 procent. Bud+AXw-et ARiMR na 2011 rok wynosi prawie 2,3 mld z+AUI-. +AUEBBQ-cznie ostro+AXw-nie mo+AXw-na przyj+AQUBBw-, +AXw-e koszty biurokracji to oko+AUI-o 10 proc. warto+AVs-ci wydatk+APM-w bud+AXw-etu +AVs-rodk+APM-w europejskich, czyli 8,4 mld z+AUI-.
Druga grupa koszt+APM-w biurokratycznych pojawia si+ARk- po stronie beneficjant+APM-w dotacji unijnych. Urz+ARk-dy samorz+AQU-dowe ka+AXw-dego szczebla i firmy, kt+APM-re chc+AQU- z unijnych pieni+ARk-dzy dofinansowa+AQc- swoje inwestycje, zatrudniaj+AQU- pracownik+APM-w tylko po to, by zajmowali si+ARk- oni przygotowywaniem wniosk+APM-w o dotacje. Z kolei ma+AUI-e podmioty, kt+APM-rych nie sta+AQc- na zatrudnienie dodatkowych pracownik+APM-w, zlecaj+AQU- pisanie wniosk+APM-w o dotacje firmom zewn+ARk-trznym. W oko+AUI-o po+AUI-owie przypadk+APM-w s+AQU- to wydatki ca+AUI-kowicie zmarnowane, poniewa+AXw- udzia+AUI- wniosk+APM-w zatwierdzonych do dofinansowania w og+APM-lnej liczbie z+AUI-o+AXw-onych wniosk+APM-w o dofinansowanie w ramach konkurs+APM-w waha si+ARk- w r+APMBfA-nych programach od 28 proc. do 75 proc., co daje +AVs-redni+AQU- 51,5 procent. Reszta jest odrzucana. Jak poda+AUI- prezydent du+AXw-ego miasta aglomeracji g+APM-rno+AVs-l+AQU-skiej, koszt przygotowania wniosku o dotacj+ARk- unijn+AQU- to +AVs-rednio 15 proc. warto+AVs-ci tego wniosku, czyli w 2011 roku +AUIBBQ-cznie oko+AUI-o 12,6 mld z+AUI- w przypadku wniosk+APM-w przyj+ARk-tych oraz 11,9 mld z+AUI- odno+AVs-nie wniosk+APM-w odrzuconych.
Jak wynika z Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, +AVs-rodki prywatne przeznaczone na wsp+APMBQg-finansowanie dotacji unijnych wynios+AQU- w latach 2007-2013 oko+AUI-o 6,4 mld euro. Z kolei wed+AUI-ug innych wylicze+AUQ- Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, podmioty prywatne wydadz+AQU- na wsp+APMBQg-finansowanie projekt+APM-w w tym okresie 19,9 mld euro (oko+AUI-o 11,4 mld z+AUI- rocznie). Ponadto szacuje si+ARk-, +AXw-e beneficjanci program+APM-w unijnych na prefinansowanie dotowanych inwestycji w tych latach b+ARk-d+AQU- musieli zaci+AQU-gn+AQUBBw- po+AXw-yczki w wysoko+AVs-ci od 120 do 150 mld z+AUI- (mo+AXw-na przyj+AQUBBw- oko+AUI-o 20 mld z+AUI- rocznie). Tu dodatkowym kosztem b+ARk-dzie oprocentowanie tych kredyt+APM-w.
Na kredyt
Nale+AXw-y zaznaczy+AQc-, +AXw-e w wi+ARk-kszo+AVs-ci przypadk+APM-w pieni+AQU-dze na prefinansowanie i wsp+APMBQg-finansowanie projekt+APM-w unijnych zar+APM-wno przez podmioty publiczne, jak i prywatne b+ARk-d+AQU- musia+AUI-by by+AQc- finansowane poprzez kredyty lub obligacje. Licz+AQU-c bardzo ostro+AXw-nie na dwuletni okres sp+AUI-aty tych kredyt+APM-w przy oprocentowaniu kredyt+APM-w dla firm w wysoko+AVs-ci 10 proc. w skali rocznej, a obligacji i kredyt+APM-w pa+AUQ-stwa na 5 proc. w skali rocznej, wychodzi, +AXw-e podmioty publiczne b+ARk-dzie to kosztowa+AUI-o dodatkowo oko+AUI-o 3 mld z+AUI-, a beneficjant+APM-w prywatnych 4 mld z+AUI-.
Co ciekawe, jak Ministerstwo Finans+APM-w poinformowa+AUI-o +IB4-Najwy+AXw-szy CZAS!+IB0-, emisji skarbowych papier+APM-w warto+AVs-ciowych i zaci+AQU-gania kredyt+APM-w dokonuje si+ARk- na finansowanie +AUIBBQ-cznych potrzeb po+AXw-yczkowych brutto bud+AXw-etu pa+AUQ-stwa, co oznacza, +AXw-e nikt dok+AUI-adnie nie wie, w jakiej wysoko+AVs-ci zaci+AQU-gane s+AQU- kredyty i wypuszczane obligacje przez pa+AUQ-stwo, by sfinansowa+AQc- ten konkretny cel, jakim s+AQU- unijne dotacje.
Ponadto wed+AUI-ug raportu +IB4-Poza kontrol+AQUgHQ- brytyjskiego think tanku +IB4-OpenEurope+IB0- z 2009 roku, dostosowywanie si+ARk- przez Polsk+ARk- do r+APMBfA-norakich unijnych regulacji kosztuje nasz kraj ponad 4,8 mln euro rocznie. Dodatkowo w roku 2011 nale+AXw-a+AUI-oby doliczy+AQc- 430 mln z+AUI- wydawanych w zwi+AQU-zku z przewodnictwem Polski w Radzie Unii Europejskiej.
Wszystkie dotychczasowe wyliczenia to koszty, jakie Polska ponosi z tytu+AUI-u bycia cz+AUI-onkiem Euroko+AUI-chozu. Jakie s+AQU- natomiast w 2011 roku wp+AUI-ywy z Unii?
Przede wszystkim to 68,6 mld z+AUI- dochod+APM-w bud+AXw-etu +AVs-rodk+APM-w europejskich. Pieni+AQU-dze pozaunijne maj+AQU- tu marginalne znaczenie +IBM- do dochod+APM-w bud+AXw-etu +AVs-rodk+APM-w europejskich wchodzi te+AXw- Szwajcarsko-Polski Program Wsp+APMBQg-pracy o warto+AVs-ci prawie 154 mln z+AUI-. Poza tym w bud+AXw-ecie pa+AUQ-stwa uj+ARk-te s+AQU- tak+AXw-e +AVs-rodki finansowe na realizacj+ARk- tzw. projekt+APM-w pomocy technicznej, czyli s+AQU- to pieni+AQU-dze wydawane na obs+AUI-ug+ARk- administracyjn+AQU- i +IB4-nauk+ARkgHQ- korzystania z dotacji. W bie+AXwBBQ-cym roku wysoko+AVsBBw- tych +AVs-rodk+APM-w wyniesie 3,7 mld z+AUI-. Do tego dochodz+AQU- jeszcze +AVs-rodki, kt+APM-re ze wzgl+ARk-du na specyfik+ARk- systemu wdra+AXw-ania nie s+AQU- uj+ARk-te w bud+AXw-ecie pa+AUQ-stwa, np. z projekt+APM-w wsp+APM-lnych UE, takich jak Program Kultura 2007-2013, Program M+AUI-odzi w Dzia+AUI-aniu 2007-2013, Sokrates, Erasmus, Leonardo da Vinci, V i VI Program Ramowy, Media Plus, kt+APM-re maj+AQU- jednak niewielkie znaczenie +IBM- jak podaje Ministerstwo Finans+APM-w, w pierwszym p+APMBQg-roczu 2011 roku do Polski z tego tytu+AUI-u wp+AUI-yn+ARkBQg-a kwota prawie 17,55 mln euro. +AUEBBQ-cznie mo+AXw-na m+APM-wi+AQc-, +AXw-e w 2011 roku Polska otrzyma z UE 72,3 mld z+AUI-.
Podsumowuj+AQU-c, koszty po stronie polskiej mo+AXw-na podzieli+AQc- na trzy grupy. Po pierwsze +IBM- koszty zwi+AQU-zane z samym uczestnictwem w UE, czyli sk+AUI-adka unijna oraz koszty regulacji unijnych, kt+APM-re w 2011 roku +AUIBBQ-cznie wynosz+AQU- oko+AUI-o 36,1 mld z+AUI-. Po drugie +IBM- koszty poniesione przez polski sektor publiczny w zwi+AQU-zku z istnieniem unijnych dotacji, czyli biurokracja oraz wsp+APMBQg-finansowanie projekt+APM-w dotacyjnych wraz z obs+AUI-ug+AQU- kredytow+AQU-, kt+APM-re wynosz+AQU- 41,8 mld z+AUI-. Po trzecie +IBM- koszty poniesione przez beneficjant+APM-w dotacji unijnych (m.in. firmy, samorz+AQU-dy, organizacje itp.), czyli koszty zwi+AQU-zane z przygotowaniem wniosk+APM-w (tak+AXw-e tych odrzuconych) oraz koszty prefinansowania i wsp+APMBQg-finansowania samych dotacji +IBM- +AUIBBQ-cznie 39,9 mld z+AUI-.
bilans-dotacji-nczas
Ca+AUI-kowity koszt bycia cz+AUI-onkiem Euroko+AUI-chozu w 2011 roku po stronie polskiej wyniesie wi+ARk-c +AUIBBQ-cznie 117,8 mld z+AUI- +IBM- to 162,9 proc. warto+AVs-ci tegorocznych transfer+APM-w z Brukseli do Warszawy (nieca+AUI-e 8 proc. PKB), co oznacza, +AXw-e w tym roku Polska do+AUI-o+AXw-y do interesu a+AXw- 45,5 mld z+AUI-.
Tacy durnie jak ty i ten tw+APM-j posraniec Tomasz Cukiernik powinni zamiata+AQc-
ulice i czy+AVs-ci+AQc- sracze, a nie mie+AQc- dost+ARk-p do internetu. Gdyby nie UE wci+AQUBfA-
je+AXo-dziliby+AVs-cie furmankami zaprz+ARkBfA-onymi w zdychaj+AQU-ce chabety. Taki dure+AUQ-
Cukiernik napisze bzdure a taki je+AUI-op polski jak ty podwa+AUI-brzyski smieciu
masturbuje si+ARk- ze szcz+ARkBWw-cia, +AXw-e dokopa+AUI- Tuskowi albo Komorowskiemu. Tego
uczy ci+ARk- ten +AXw-ydowski peda+AUI-?
MW
|