On Fri, 23 Nov 2012 23:23:15 -0600, Przemys+AUI-aw W wrote:
Polska do+AUI-o+AXw-y do dotacji unijnych 45,5 miliarda z+AUI-otych
Tomasz Cukiernik
W 2006 roku przygotowa+AUI-em artyku+AUI- dla tygodnika +IB4-Wprost+IB0-, w kt+APM-rym wyliczy+AUI-em finansowy bilans dotacji unijnych dla Polski na lata 2007-2013. Wysz+AUI-o mi, +AXw-e wydatki po stronie polskiej wynosz+AQU- 117,5 proc. warto+AVs-ci dotacji przyznanych naszemu krajowi przez Uni+ARk- Europejsk+AQU-. Po kilku latach realizacji biurokratycznej tortury finansowej z Brukseli warto zweryfikowa+AQc- te wyliczenia.
+AUEBBQ-czna unijna sk+AUI-adka Polski w latach 2007-2013 wynosi oko+AUI-o 102 mld z+AUI-, czyli 25,5 mld euro, a w samym 2011 roku +IBM- 15,7 mld z+AUI-. Dodatkowo w ramach sk+AUI-adek do Europejskiego Banku Inwestycyjnego oraz Europejskiego Banku Centralnego do tej pory Polska wp+AUI-aci+AUI-a +AUIBBQ-cznie oko+AUI-o 2,5 mld z+AUI-. Wed+AUI-ug Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia z 2007 roku, dokumentu przygotowanego przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, na wsp+APMBQg-finansowanie projekt+APM-w unijnych w latach 2007-2013 z krajowych +AVs-rodk+APM-w publicznych zostanie wydane 11,9 mld euro, w tym 5,9 mld euro z bud+AXw-etu pa+AUQ-stwa. Inne wyliczenia podaje Wieloletni Plan Finansowy Pa+AUQ-stwa na lata 2011-2014, przyj+ARk-ty przez Rad+ARk- Ministr+APM-w w kwietniu 2011 roku. Zgodnie z nim, w latach 2011-2014 na realizacj+ARk- program+APM-w finansowanych z udzia+AUI-em +AVs-rodk+APM-w unijnych oraz otrzymywanych od EFTA (kt+APM-rych wysoko+AVsBBw- ma znaczenie marginalne) planuje si+ARk- przeznaczy+AQc- og+APMBQg-em +IBM- poza wydatkami uj+ARk-tymi w bud+AXw-ecie +AVs-rodk+APM-w europejskich +IBM- kwot+ARk- ok. 47,9 mld z+AUI-. Na rok 2011 przypada 15 mld z+AUI-.
budzet-srodkow-ue
Natomiast w+AUI-a+AVs-ciwe wydatki zwi+AQU-zane z realizacj+AQU- dotacji unijnych ujmowane s+AQU- w odr+ARk-bnym od bud+AXw-etu pa+AUQ-stwa bud+AXw-ecie +AVs-rodk+APM-w europejskich. Zgodnie z artyku+AUI-em 117 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, bud+AXw-et +AVs-rodk+APM-w europejskich jest rocznym planem dochod+APM-w i podlegaj+AQU-cych refundacji wydatk+APM-w przeznaczonych na realizacj+ARk- program+APM-w finansowanych z udzia+AUI-em +AVs-rodk+APM-w europejskich, z wy+AUIBBQ-czeniem +AVs-rodk+APM-w przeznaczonych na realizacj+ARk- projekt+APM-w pomocy technicznej. Dla przyk+AUI-adu: w roku 2011 dochody bud+AXw-etu +AVs-rodk+APM-w europejskich s+AQU- na poziomie 68,6 mld z+AUI-, a wydatki wynosz+AQU- 84 mld z+AUI-, co oznacza deficyt w wysoko+AVs-ci 15,4 mld z+AUI-.
Pot+ARkBfA-ne koszty
Pot+ARkBfA-ne s+AQU- koszty biurokratyczne zwi+AQU-zane z wdra+AXw-aniem dotacji unijnych. Nale+AXw-y je podzieli+AQc- na dwie grupy: po pierwsze +IBM- instytucje, kt+APM-re zajmuj+AQU- si+ARk- przydzielaniem dotacji; po drugie +IBM- biurokracja, kt+APM-r+AQU- tworz+AQU- beneficjanci dotacji. Z raportu Departamentu Koordynacji Wdra+AXw-ania Funduszy Unii Europejskiej w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego wynika, +AXw-e pod koniec 2010 roku na realizacj+ARk- Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia pracowa+AUI-y +AUIBBQ-cznie 172 instytucje. Powo+AUI-ano do +AXw-ycia takie biurokratyczne twory jak: instytucje zarz+AQU-dzaj+AQU-ce, instytucje po+AVs-rednicz+AQU-ce i instytucje po+AVs-rednicz+AQU-ce II stopnia, wsp+APM-lne sekretariaty techniczne, koordynatorzy krajowi, krajowe punkty kontaktowe, instytucj+ARk- audytow+AQU-, instytucj+ARk- certyfikuj+AQU-c+AQU-, instytucje po+AVs-rednicz+AQU-ce w certyfikacji, instytucje koordynuj+AQU-ce oraz instytucj+ARk- odpowiedzialn+AQU- za przep+AUI-ywy finansowe. Wed+AUI-ug stanu na koniec 2010 roku, zatrudnienie w systemie realizacji NSRO 2007-2013 wynios+AUI-o 11.527 os+APM-b i stale ro+AVs-nie. Aktualne zapotrzebowanie kadrowe zg+AUI-aszane przez te instytucje wynosi 784 etaty. Wynagrodzenia 90 proc. tych urz+ARk-dnik+APM-w s+AQU- dofinansowywane (nie wiadomo, w jakim stopniu) z tzw. pomocy technicznej, jednak pensja to nie wszystko +IBM- urz+ARk-dnicy musz+AQU- mie+AQc- przecie+AXw- biurko, komputer, internet, telefon i inny sprz+ARk-t biurowy, do tego dochodz+AQU- koszty samej powierzchni biurowej czy delegacji, konferencji itp.
Samo Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, kt+APM-re w+AUI-a+AVs-ciwie zosta+AUI-o utworzone tylko po to, by zajmowa+AQc- si+ARk- unijnymi dotacjami, na koniec 2010 roku zatrudnia+AUI-o 1038 pracownik+APM-w, podczas gdy jeszcze w 2006 roku by+AUI-o to 550 urz+ARk-dnik+APM-w, co oznacza wzrost w ci+AQU-gu czterech lat o 89 procent!
W terenie to samo
W zwi+AQU-zku z dotacjami nowych urz+ARk-dnik+APM-w zatrudniaj+AQU- te+AXw- urz+ARk-dy wojew+APM-dzkie (384 osoby), urz+ARk-dy marsza+AUI-kowskie (3754 osoby i 134 osoby, kt+APM-re zajmowa+AUI-y si+ARk- jeszcze dotacjami z lat 2004-2006!), urz+ARk-dy pracy (1769 os+APM-b) czy wojew+APM-dzkie fundusze ochrony +AVs-rodowiska i gospodarki wodnej (377 os+APM-b). Co ciekawe, w 2010 roku +AVs-rednia pensja pracownika instytucji zajmuj+AQU-cej si+ARk- dotacjami wynios+AUI-a 4520 z+AUI- brutto, co oznacza, +AXw-e przewy+AXw-szy+AUI-a przeci+ARk-tne wynagrodzenie w gospodarce narodowej o 40 procent! Do tego nale+AXw-y doliczy+AQc- urz+ARk-dnik+APM-w zajmuj+AQU-cych si+ARk- dotacjami dla rolnictwa +IBM- maj+AQU-cych etaty g+AUIA8w-wnie w Agencji Rozwoju i Modernizacji Rolnictwa, gdzie od 2004 roku zatrudnienie wzros+AUI-o z 7074 do 11.358 os+APM-b, czyli a+AXw- o 60,5 procent. Bud+AXw-et ARiMR na 2011 rok wynosi prawie 2,3 mld z+AUI-. +AUEBBQ-cznie ostro+AXw-nie mo+AXw-na przyj+AQUBBw-, +AXw-e koszty biurokracji to oko+AUI-o 10 proc. warto+AVs-ci wydatk+APM-w bud+AXw-etu +AVs-rodk+APM-w europejskich, czyli 8,4 mld z+AUI-.
Druga grupa koszt+APM-w biurokratycznych pojawia si+ARk- po stronie beneficjant+APM-w dotacji unijnych. Urz+ARk-dy samorz+AQU-dowe ka+AXw-dego szczebla i firmy, kt+APM-re chc+AQU- z unijnych pieni+ARk-dzy dofinansowa+AQc- swoje inwestycje, zatrudniaj+AQU- pracownik+APM-w tylko po to, by zajmowali si+ARk- oni przygotowywaniem wniosk+APM-w o dotacje. Z kolei ma+AUI-e podmioty, kt+APM-rych nie sta+AQc- na zatrudnienie dodatkowych pracownik+APM-w, zlecaj+AQU- pisanie wniosk+APM-w o dotacje firmom zewn+ARk-trznym. W oko+AUI-o po+AUI-owie przypadk+APM-w s+AQU- to wydatki ca+AUI-kowicie zmarnowane, poniewa+AXw- udzia+AUI- wniosk+APM-w zatwierdzonych do dofinansowania w og+APM-lnej liczbie z+AUI-o+AXw-onych wniosk+APM-w o dofinansowanie w ramach konkurs+APM-w waha si+ARk- w r+APMBfA-nych programach od 28 proc. do 75 proc., co daje +AVs-redni+AQU- 51,5 procent. Reszta jest odrzucana. Jak poda+AUI- prezydent du+AXw-ego miasta aglomeracji g+APM-rno+AVs-l+AQU-skiej, koszt przygotowania wniosku o dotacj+ARk- unijn+AQU- to +AVs-rednio 15 proc. warto+AVs-ci tego wniosku, czyli w 2011 roku +AUIBBQ-cznie oko+AUI-o 12,6 mld z+AUI- w przypadku wniosk+APM-w przyj+ARk-tych oraz 11,9 mld z+AUI- odno+AVs-nie wniosk+APM-w odrzuconych.
Jak wynika z Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, +AVs-rodki prywatne przeznaczone na wsp+APMBQg-finansowanie dotacji unijnych wynios+AQU- w latach 2007-2013 oko+AUI-o 6,4 mld euro. Z kolei wed+AUI-ug innych wylicze+AUQ- Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, podmioty prywatne wydadz+AQU- na wsp+APMBQg-finansowanie projekt+APM-w w tym okresie 19,9 mld euro (oko+AUI-o 11,4 mld z+AUI- rocznie). Ponadto szacuje si+ARk-, +AXw-e beneficjanci program+APM-w unijnych na prefinansowanie dotowanych inwestycji w tych latach b+ARk-d+AQU- musieli zaci+AQU-gn+AQUBBw- po+AXw-yczki w wysoko+AVs-ci od 120 do 150 mld z+AUI- (mo+AXw-na przyj+AQUBBw- oko+AUI-o 20 mld z+AUI- rocznie). Tu dodatkowym kosztem b+ARk-dzie oprocentowanie tych kredyt+APM-w.
Na kredyt
Nale+AXw-y zaznaczy+AQc-, +AXw-e w wi+ARk-kszo+AVs-ci przypadk+APM-w pieni+AQU-dze na prefinansowanie i wsp+APMBQg-finansowanie projekt+APM-w unijnych zar+APM-wno przez podmioty publiczne, jak i prywatne b+ARk-d+AQU- musia+AUI-by by+AQc- finansowane poprzez kredyty lub obligacje. Licz+AQU-c bardzo ostro+AXw-nie na dwuletni okres sp+AUI-aty tych kredyt+APM-w przy oprocentowaniu kredyt+APM-w dla firm w wysoko+AVs-ci 10 proc. w skali rocznej, a obligacji i kredyt+APM-w pa+AUQ-stwa na 5 proc. w skali rocznej, wychodzi, +AXw-e podmioty publiczne b+ARk-dzie to kosztowa+AUI-o dodatkowo oko+AUI-o 3 mld z+AUI-, a beneficjant+APM-w prywatnych 4 mld z+AUI-.
Co ciekawe, jak Ministerstwo Finans+APM-w poinformowa+AUI-o +IB4-Najwy+AXw-szy CZAS!+IB0-, emisji skarbowych papier+APM-w warto+AVs-ciowych i zaci+AQU-gania kredyt+APM-w dokonuje si+ARk- na finansowanie +AUIBBQ-cznych potrzeb po+AXw-yczkowych brutto bud+AXw-etu pa+AUQ-stwa, co oznacza, +AXw-e nikt dok+AUI-adnie nie wie, w jakiej wysoko+AVs-ci zaci+AQU-gane s+AQU- kredyty i wypuszczane obligacje przez pa+AUQ-stwo, by sfinansowa+AQc- ten konkretny cel, jakim s+AQU- unijne dotacje.
Ponadto wed+AUI-ug raportu +IB4-Poza kontrol+AQUgHQ- brytyjskiego think tanku +IB4-OpenEurope+IB0- z 2009 roku, dostosowywanie si+ARk- przez Polsk+ARk- do r+APMBfA-norakich unijnych regulacji kosztuje nasz kraj ponad 4,8 mln euro rocznie. Dodatkowo w roku 2011 nale+AXw-a+AUI-oby doliczy+AQc- 430 mln z+AUI- wydawanych w zwi+AQU-zku z przewodnictwem Polski w Radzie Unii Europejskiej.
Wszystkie dotychczasowe wyliczenia to koszty, jakie Polska ponosi z tytu+AUI-u bycia cz+AUI-onkiem Euroko+AUI-chozu. Jakie s+AQU- natomiast w 2011 roku wp+AUI-ywy z Unii?
Przede wszystkim to 68,6 mld z+AUI- dochod+APM-w bud+AXw-etu +AVs-rodk+APM-w europejskich. Pieni+AQU-dze pozaunijne maj+AQU- tu marginalne znaczenie +IBM- do dochod+APM-w bud+AXw-etu +AVs-rodk+APM-w europejskich wchodzi te+AXw- Szwajcarsko-Polski Program Wsp+APMBQg-pracy o warto+AVs-ci prawie 154 mln z+AUI-. Poza tym w bud+AXw-ecie pa+AUQ-stwa uj+ARk-te s+AQU- tak+AXw-e +AVs-rodki finansowe na realizacj+ARk- tzw. projekt+APM-w pomocy technicznej, czyli s+AQU- to pieni+AQU-dze wydawane na obs+AUI-ug+ARk- administracyjn+AQU- i +IB4-nauk+ARkgHQ- korzystania z dotacji. W bie+AXwBBQ-cym roku wysoko+AVsBBw- tych +AVs-rodk+APM-w wyniesie 3,7 mld z+AUI-. Do tego dochodz+AQU- jeszcze +AVs-rodki, kt+APM-re ze wzgl+ARk-du na specyfik+ARk- systemu wdra+AXw-ania nie s+AQU- uj+ARk-te w bud+AXw-ecie pa+AUQ-stwa, np. z projekt+APM-w wsp+APM-lnych UE, takich jak Program Kultura 2007-2013, Program M+AUI-odzi w Dzia+AUI-aniu 2007-2013, Sokrates, Erasmus, Leonardo da Vinci, V i VI Program Ramowy, Media Plus, kt+APM-re maj+AQU- jednak niewielkie znaczenie +IBM- jak podaje Ministerstwo Finans+APM-w, w pierwszym p+APMBQg-roczu 2011 roku do Polski z tego tytu+AUI-u wp+AUI-yn+ARkBQg-a kwota prawie 17,55 mln euro. +AUEBBQ-cznie mo+AXw-na m+APM-wi+AQc-, +AXw-e w 2011 roku Polska otrzyma z UE 72,3 mld z+AUI-.
Podsumowuj+AQU-c, koszty po stronie polskiej mo+AXw-na podzieli+AQc- na trzy grupy. Po pierwsze +IBM- koszty zwi+AQU-zane z samym uczestnictwem w UE, czyli sk+AUI-adka unijna oraz koszty regulacji unijnych, kt+APM-re w 2011 roku +AUIBBQ-cznie wynosz+AQU- oko+AUI-o 36,1 mld z+AUI-. Po drugie +IBM- koszty poniesione przez polski sektor publiczny w zwi+AQU-zku z istnieniem unijnych dotacji, czyli biurokracja oraz wsp+APMBQg-finansowanie projekt+APM-w dotacyjnych wraz z obs+AUI-ug+AQU- kredytow+AQU-, kt+APM-re wynosz+AQU- 41,8 mld z+AUI-. Po trzecie +IBM- koszty poniesione przez beneficjant+APM-w dotacji unijnych (m.in. firmy, samorz+AQU-dy, organizacje itp.), czyli koszty zwi+AQU-zane z przygotowaniem wniosk+APM-w (tak+AXw-e tych odrzuconych) oraz koszty prefinansowania i wsp+APMBQg-finansowania samych dotacji +IBM- +AUIBBQ-cznie 39,9 mld z+AUI-.
bilans-dotacji-nczas
Ca+AUI-kowity koszt bycia cz+AUI-onkiem Euroko+AUI-chozu w 2011 roku po stronie polskiej wyniesie wi+ARk-c +AUIBBQ-cznie 117,8 mld z+AUI- +IBM- to 162,9 proc. warto+AVs-ci tegorocznych transfer+APM-w z Brukseli do Warszawy (nieca+AUI-e 8 proc. PKB), co oznacza, +AXw-e w tym roku Polska do+AUI-o+AXw-y do interesu a+AXw- 45,5 mld z+AUI-.
Tacy durnie jak ty i ten tw+APM-j posraniec Tomasz Cukiernik powinni zamiata+AQc-
ulice i czy+AVs-ci+AQc- sracze, a nie mie+AQc- dost+ARk-p do internetu. Gdyby nie UE wci+AQUBfA-
je+AXo-dziliby+AVs-cie furmankami zaprz+ARkBfA-onymi w zdychaj+AQU-ce chabety. Taki dure+AUQ-
Cukiernik napisze bzdure a taki je+AUI-op polski jak ty podwa+AUI-brzyski smieciu
masturbuje si+ARk- ze szcz+ARkBWw-cia, +AXw-e dokopa+AUI- Tuskowi albo Komorowskiemu. Tego
uczy ci+ARk- ten +AXw-ydowski peda+AUI-?
MW
|