Rząd tylnymi drzwiami wprowadza rozwiązania zwiększające władztwo Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Chodzi o projekt ustawy o dowodach osobistych, który w trybie pilnym trafił do Sejmu. Znalazł się w nim zapis umożliwiający transfer danych z rejestrów publicznych do systemów teleinformatycznych Agencji.

Zakres uprawnień ABW na etapie prac sejmowej podkomisji nadzwyczajnej udało się jedynie ograniczyć. Dlatego posłowie opozycji ponowią próbę jego usunięcia w trakcie drugiego czytania projektu, za dwa tygodnie. Przyjęty wczoraj kształt ustawy przede wszystkim odsuwa termin wprowadzenia nowych dowodów osobistych o półtora roku oraz zakłada rezygnację m.in. z funkcji ograniczonej identyfikacji posiadacza dowodu osobistego - do niedawna sztandarowego hasła rządowego projektu.
Z niewielkimi zmianami sejmowa podkomisja nadzwyczajna przyjęła w czwartek w trybie pilnym rządowy projekt ustawy o dowodach osobistych, a wczoraj sprawozdanie zaakceptowała Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych. Poprawki zgłaszane przez PiS, dotyczące usunięcia z ustawy zapisów o ABW i urealniające termin wejścia w życie niektórych zapisów ustawy, zostały odrzucone.
W opinii opozycyjnych posłów z podkomisji nadzwyczajnej, zajmującej się projektem, przedstawiona regulacja jest przykładem kolejnej ustawy, w której "tylnymi drzwiami" wprowadza się rozwiązania zwiększające władztwo ABW. Chodzi o zaproponowany w projekcie zapis dający ABW niejasne uprawnienia wynikające z art. 35 ustawy o ABW i AW. Zapis od początku wzbudzał wątpliwości posłów, bo o tej zmianie nie wspomniano nawet słowem w uzasadnieniu do projektu. Nie było też projektu rozporządzenia, które miało precyzować te kwestie. Na pytania, na czyj wniosek i kiedy zmiana została wprowadzona, wiceminister Piotr Kołodziejczyk najpierw uchylił się od odpowiedzi, ale później przyznał, że projektu rozporządzenia nie ma, gdyż ABW w ostatniej chwili, tuż przed posiedzeniem Komitetu Stałego Rady Ministrów, zgłosiła poprawkę i Ministerstwo Administracji i Spraw Wewnętrznych nie zdążyło przygotować projektu aktu wykonawczego.
"Wrzucony" do projektu ogólny zapis dawał ABW szerokie możliwości interpretacyjne, a to otwierało Agencji drogę do nadużywania nadawanych jej uprawnień. Także w opinii eksperta dr. Grzegorza Sibigi, różnie można rozumieć konsekwencje art. 35 ustawy o ABW i AW dla treści wydawanych rozporządzeń. "Może to oznaczać uwzględnienie w rejestrach publicznych potrzeby niejawnego rejestrowania faktu wydania dowodu osobistego funkcjonariuszowi, ale również może prowadzić do zapewnienia rozporządzeniem transferu danych z rejestrów publicznych do systemów teleinformatycznych Agencji w celu realizacji jej kompetencji" - czytamy w ekspertyzie dr. Sibigi.
Podobnego zdania był legislator, który stwierdził, że w tej zmianie "brakuje przepisu normatywnego". Gdyby szerzej interpretować zapis znajdujący się w projekcie ustawy, groziłoby to możliwością inwigilacji obywateli.

W toku prac podkomisja zgodziła się, by ograniczyć art. 35 do ust. 4. Na etapie prac komisji nie udało się całkowicie wyeliminować zapisu dotyczącego ABW. Poprawka zostanie złożona podczas dalszych prac legislacyjnych, w drugim czytaniu projektu. W opinii posłów, nawet ograniczony przez komisję zapis nie jest integralny z całym projektem, budzi spore kontrowersje, a nawet wątpliwości konstytucyjne. Kompetencje ABW są określone w ustawie i nie ma potrzeby wpisywania ich do kolejnych regulacji prawnych, z czym ostatnio spotykamy się coraz częściej.

Nie poślizg, a katastrofa

Przyjęta w 2010 roku ustawa o dowodach osobistych zakładała, że nowe dowody z tzw. warstwą elektroniczną wejdą w życie 1 lipca 2011 roku. Nowela proponuje przesunięcie tego terminu na 1 stycznia 2013 roku. Jak czytamy w uzasadnieniu, jest to spowodowane "przesłankami natury funkcjonalnej, prawnej i technicznej". W rzeczywistości chodzi o to, że nie udało się przeprowadzić postępowania przetargowego, gdyż okazało się, że nie ma na rynku firmy, która spełnia wymogi techniczne. Jeszcze na etapie ubiegłorocznych prac w Sejmie posłowie zwracali uwagę, że ze względu na zakres przedsięwzięcia proponowana data wejścia w życie ustawy jest nierealistyczna. Teraz rząd chce odsunąć wejście ustawy o półtorej roku, ale nie ma gwarancji, że i ten termin zostanie dotrzymany.
Taka ocena ma uzasadnienie w opinii przedstawicieli rządu, którzy podczas posiedzenia podkomisji poinformowali posłów, że ta kwestia rozstrzygnie się dopiero na jesieni. Dlatego posłowie opozycji zaproponowali, by dla bezpieczeństwa komisja dodatkowo przesunęła termin wejścia ustawy na połowę 2013 roku. Poprawka została jednak odrzucona.
Według założeń rządowych, nowy dowód osobisty wzbogacony o elektroniczny nośnik danych ma umożliwić składanie podpisu elektronicznego oraz dać w przyszłości dostęp m.in. do rejestru usług medycznych, prowadzonego przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Tak zwany chip ma również zabezpieczać dokument przed fałszerstwem. Dowód ma być dokumentem potwierdzającym tożsamość i obywatelstwo polskie na terenie Polski oraz m.in. państw strefy Schengen. Dokument będzie wydawany bezpłatnie i będzie ważny przez 10 lat (dokumenty dla dzieci poniżej 5 lat będą ważne 5 lat). Rząd poniósł porażkę, jeśli chodzi o przygotowanie nowych dowodów osobistych z rozwiniętą warstwą elektroniczną i teraz rękami posłów chce ratować sytuację przed totalną katastrofą. Posłowie będą domagać się od ministra spraw wewnętrznych i administracji wyjaśnienia, dlaczego nie nadzoruje właściwie swojego resortu i dopuścił do sytuacji, w której zaistniała groźba, że z dniem 1 lipca nie będą wydawane obywatelom dowody osobiste.

Marcin Austyn

Użytkownik "Inc" <gfhf@lljl.pl> napisał w wiadomości news:irs9sb$a3j$6dont-email.me...

Marcin Austyn

Co to za jeden ten Austyn?

BomBel

W dniu 2011-05-29 04:09, Inc pisze:

Rząd tylnymi drzwiami wprowadza rozwiązania zwiększające władztwo
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Chodzi o projekt ustawy o dowodach
osobistych, który w trybie pilnym trafił do Sejmu. Znalazł się w nim
zapis umożliwiający transfer danych z rejestrów publicznych do systemów
teleinformatycznych Agencji.

A tak pieski ujadaly na PiS. Tymczasem dopiero Bond-aryk pelowski slugus
chce inwigilacji rodem z Orwella.